第二，屋面資源難以落實(shí)。經(jīng)過調(diào)查排摸，符合“載荷充分“電量自發(fā)自用90%以上”“25年企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好”“電價(jià)合理”等所有條件的優(yōu)質(zhì)屋頂資源較少，基本符合條件的屋頂業(yè)主在洽談中又對(duì)是否安全、防漏等問題存在較多顧慮，參與積極性不高，尤其是一些國(guó)企，內(nèi)部程序繁雜，溝通困難。還有一些企業(yè)，對(duì)屋頂收益要價(jià)過高，也難以落實(shí)。

第三，融資平臺(tái)仍不完善。“因?yàn)橹暗慕逃?xùn)，很多銀行對(duì)于光伏仍然談虎色變。”曹紅彬說，對(duì)于18家示范區(qū)原本說國(guó)開行有支持，但怎么明確、怎么推進(jìn)目前還沒有細(xì)則。像中天科技完全是靠集團(tuán)的流動(dòng)資金在做示范項(xiàng)目，目前投入1.2億元，等做到80兆瓦時(shí)預(yù)計(jì)要投入6.4億元，“如果沒有更好的融資平臺(tái)，公司的壓力太大了。”

記者了解到，分布式光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)模式是“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”，在一定區(qū)域內(nèi)形成“就近消納”是理想的狀況，但由于上述幾個(gè)障礙，目前還沒有企業(yè)能實(shí)現(xiàn)“就近消納”，基本上只能做到“樓下消納”，下一步必須提高消納比例和開發(fā)效益。

新型城鎮(zhèn)化成推廣新契機(jī)

曹紅彬等人認(rèn)為，國(guó)家正在陸續(xù)出臺(tái)針對(duì)分布式光伏的政策，相信現(xiàn)有障礙將逐步解決，建議要堅(jiān)持“小步快走”，在體制機(jī)制理順之前避免“步子邁得太大”，宜按照“示范區(qū)探索-拓展到更多企業(yè)-社會(huì)普遍使用”的步驟推進(jìn)，并在幾個(gè)方面予以完善。

一是投資主體多元化。曹紅彬說，目前分布式光伏主要是由國(guó)家能源局推進(jìn)，使用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)，但僅是這樣力度還不夠。希望能和各省市節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，增加分步式光伏電站市場(chǎng)推廣量，此外，對(duì)高耗能、直供電企業(yè)應(yīng)明確使用分布式光伏安裝量指標(biāo)，并作為審批條件之一，由此讓投資主體更加多元化，例如央企、國(guó)資委成員企業(yè)、有污染源外資企業(yè)。

二是對(duì)相關(guān)企業(yè)“寬嚴(yán)并濟(jì)”。一方面要提高進(jìn)入門檻，讓真正有責(zé)任心、有能力的企業(yè)來做，畢竟分布式光伏盈利普遍要七八年，如果僅是想利用優(yōu)惠政策“賺一把就走”，這樣的企業(yè)進(jìn)來多了，很可能再次出現(xiàn)前幾年光伏的教訓(xùn)，另一方面，對(duì)于真正專心做分布式光伏的企業(yè)，建議盡快細(xì)化國(guó)家的扶持政策，地方也可以出臺(tái)相關(guān)配套措施。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化電網(wǎng)支撐。建設(shè)智能配電網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“就近消納”的基礎(chǔ)條件。開展分布式電源并網(wǎng)及運(yùn)行控制關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用，解決新能源接入給配網(wǎng)帶來的安全和管理問題，實(shí)現(xiàn)新能源的安全靈活接入。以國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司為例，當(dāng)前正著力打造一流配電網(wǎng)，提出“省心電、省錢電、綠色電”的目標(biāo)。

為了更好推動(dòng)分布式光伏的發(fā)展，多位業(yè)內(nèi)人士還提出可以和新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。中國(guó)科學(xué)院電工研究所原所長(zhǎng)李安定告訴記者，對(duì)于太陽(yáng)能資源豐富、土地成本較低的西部，要大力發(fā)展大型地面電站，相比之下，在江蘇等中、東部省份，新型城鎮(zhèn)化為分布式光伏提供了新的空間。

李安定說，目前我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在規(guī)劃中仍主要依靠國(guó)家建設(shè)電網(wǎng)、輸電的老辦法，沒有與新能源產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。在老城區(qū)開發(fā)建設(shè)分布式光伏存在各種利益分割問題，實(shí)施起來比較困難，而新城鎮(zhèn)的建設(shè)不存在這樣的障礙?？梢怨膭?lì)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中采用分布式光伏系統(tǒng)，并通過示范建設(shè)起到帶動(dòng)作用，同時(shí)要做好總結(jié)和宣傳，為其他新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供借鑒。