繼6月3日公布對中國大陸和臺灣進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品征收18.56%~35.21%的反補(bǔ)貼稅后，7月25日，美國商務(wù)部發(fā)表聲明，初步認(rèn)定來自中國的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為，其中中國大陸產(chǎn)品的傾銷幅度為26.33%~165.04%，臺灣產(chǎn)品的傾銷幅度為27.59%~44.18%。
美方對中國光伏產(chǎn)品“緊追不放”，濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，不僅對中美雙方新能源市場的自由貿(mào)易構(gòu)成了阻礙，也引起了國際社會的質(zhì)疑和批評。處于風(fēng)口浪尖的中國企業(yè)，在積極組織抗辯、爭取在美國公平競爭的同時(shí)，也努力在其他市場開辟新的天地。
美國步步緊逼
這是美國為回應(yīng)德國企業(yè)巨頭太陽能世界公司美國分公司的申訴，繼2012年對華光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅后采取的又一輪貿(mào)易救濟(jì)措施。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2013年中國大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品總額為15億美元，中國臺灣地區(qū)輸美相關(guān)產(chǎn)品總額為6.57億美元。
根據(jù)美方程序，美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會將分別于今年12月和明年1月作出終裁。如果二者均認(rèn)定中國輸美晶體硅光伏產(chǎn)品給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美國海關(guān)將正式開征反傾銷稅。
與第一輪制裁相比，本輪調(diào)查將來自臺灣的電池公司納入了禁令中。據(jù)悉，在第一輪中，中國大陸企業(yè)所生產(chǎn)的電池及組件屬于被調(diào)查范圍，為規(guī)避政策，中國大陸大部分廠商出口美國的組件開始采用臺灣電池，而此輪調(diào)查可以說將這些企業(yè)的退路“封死”了。
中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文在采訪中告訴記者，美國多次“雙反”可能使得我國光伏企業(yè)海外市場頻頻受挫，營收狀況大幅惡化，行業(yè)深度調(diào)整期提前到來。
令人“尷尬”的是，美國商務(wù)部的做法在其國內(nèi)也遭遇噓聲。太陽能行業(yè)協(xié)會此前警告稱，許多美國太陽能制造商依賴于全球光伏供應(yīng)鏈，美國的做法也會損害美國太陽能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)的利益。美國平價(jià)太陽能聯(lián)盟也發(fā)表聲明，稱這對整個(gè)美國太陽能產(chǎn)業(yè)來說是一次“重大挫折”，因?yàn)樗鼘⑼粕绹柲墚a(chǎn)品價(jià)格，并減少相關(guān)就業(yè)崗位。
“美國商務(wù)部的做法不僅不利于中國企業(yè)，對美國國內(nèi)的安裝商、應(yīng)用商和終端消費(fèi)者的利益都造成了損害，可以說是袒護(hù)了一家上訴企業(yè)，卻違背了行業(yè)的意愿。”一位不愿透露姓名的分析人士告訴記者。
