雖然分布式光伏頻扶持政策頻出，但是各地項目進行的并不順利，據(jù)申銀萬國此前的調(diào)研，今年一季度北京、吉林、廣西、重慶、貴州及河南、云南等地，分布式裝機量都為零；而浙江、山東等規(guī)劃為1G瓦的地區(qū)，完成量都不足10%，唯一超過10%完成率的只有廣東一地。造成這一局面的主要原因，就是分布式光伏項目拿不到銀行貸款。

據(jù)報道，分布式光伏難申請到貸款的主要原因是商業(yè)模式不成熟、運營收益不穩(wěn)定。

不過，近期國家能源出臺的《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知》的《征求意見稿》（下稱“意見稿”），或許可以改變這一現(xiàn)狀。該意見稿提到：“鼓勵地方政府成立公共擔保資金，為該區(qū)域內(nèi)的光伏項目提供貸款擔保。”

針對這一意見，有業(yè)內(nèi)人士表示支持，認為由政府牽頭“統(tǒng)一打包貸款”的方式具有可行性。但也有業(yè)內(nèi)人士認為地方政府這么做的動力不足，倒不如光伏企業(yè)出資，或再尋合資方（如地方電網(wǎng)的三產(chǎn)企業(yè)）共同投資分布項目。而協(xié)鑫集團和民生銀行在嘗試第三種方式，就是銀行和光伏企業(yè)共同牽頭做產(chǎn)業(yè)導向基金，共同對分布式光伏項目進行把關(guān)，確保貸款不會打水漂。

另外，《征求意見稿》中還建議，“鼓勵基金、保險及信托等建立光伏產(chǎn)業(yè)投資基金。”

業(yè)內(nèi)人士表示，雖然目前還沒有保險公司直接進入產(chǎn)業(yè)投資基金的運作中，但是保險行業(yè)已開始從事這類保險，包括財產(chǎn)保險和電站發(fā)電量保險。這類保險可以在貸款時作為征信，但也不能期待這類保險單馬上換來銀行貸款。

而光伏上市公司一般會選擇增發(fā)及政策性銀行授信、貸款的方式籌資。比較成功的案例包括海潤光伏、中利科技和最近獲得審核通過的愛康科技。

愛康科技此次擬以不超過7.78元/股的價格發(fā)行不超過1.25億股，募集資金近10億元，其希望投向合計80兆瓦的屋頂光伏分布式發(fā)電項目。而海潤光伏，雖然受到了上證所“烏龍”事件影響，當日市值出現(xiàn)較大損失，但還是拿到了38億左右的增發(fā)批文。

在獲得有關(guān)增發(fā)核準后，企業(yè)通常要在半年內(nèi)完成增發(fā)，因此無論是愛康科技還是海潤光伏，都有可能在今年年內(nèi)進行增發(fā)并一次性獲得大量在手現(xiàn)金。

除了上述兩家企業(yè)之外，中利科技也在近期拿到了國開行的50億元授信，晶科能源此前也拿到了國開行的2.4億元人民幣貸款。與中利科技不同的是，晶科能源是一個個項目來申請貸款的，而中利科技則直接簽署了一個國開行的授信協(xié)議，再從授信中獲得資金用于多個項目的開發(fā)。

另據(jù)記者了解，目前與政策性銀行在談合作的光伏公司也很多，其中包括聯(lián)合光伏及順風光電等。與商業(yè)銀行對于電站的審慎旁觀不一樣的是，國開行對光伏電站的支持力度及實際資金到位情況都要好很多。