清潔能源發(fā)電領(lǐng)域是本次另外一個開放民資的重點領(lǐng)域。近年來隨著我國環(huán)境問題的愈發(fā)嚴重，國家開始大力推廣分布式電力改革和清潔能源發(fā)電，但發(fā)展清潔能源需要國家進行高額補貼。為緩解財政壓力，這次發(fā)改委一口氣開放了3個水電項目、2個發(fā)電項目和30個分布式光伏項目，吸引民間資本進入。

但是，對于清潔能源發(fā)電領(lǐng)域，尤其是分布式光伏發(fā)電領(lǐng)域，民資卻并不看好。主要原因是分布式光伏發(fā)電在房屋頂上建電站，涉及到復雜的產(chǎn)權(quán)問題，比如回報分成和維護問題；光伏發(fā)電還存在難以自發(fā)自用等問題，也使民間資本對進入該市場持謹慎觀望的態(tài)度。預計國家若想真正引導民間資本盤活分布式光伏項目，還需要出臺更多的支持措施。