在中國光伏業(yè)復蘇乍暖還寒之際，新的貿(mào)易保護措施再度來襲。

再舉“雙反”大棒

無論是從稅率水平而言，還是從行事風格而言，美國此次“雙反”行動都出乎業(yè)內(nèi)人士的預料，顯得格外“兇殘”。

6月3日，美國商務部公布了針對中國光伏企業(yè)發(fā)起的第二次“雙反”調(diào)查的反補貼初裁結果。

美國商務部的初步裁定指出，中國出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補貼，補貼幅度為18.56%至35.21%，遠高于2012年裁定的14.78%至15.97%的補貼幅度。

其中，中國強制應訴企業(yè)尚德和天合的反補貼稅率分別為35.21%和18.56%，其他中國企業(yè)的全國范圍反補貼稅率為26.89%?；谘a貼幅度的初裁結果,美國商務部將通知海關對中國出口的上述產(chǎn)品征收相應保證金。

至此，始于2011年的這一行業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)大大升級，反補貼最高稅率上漲了一倍多。2012年的仲裁結果是，對中國出口的組件征收14.78%至15.97%的反補貼稅，以及18.32%至249.96%的反傾銷稅。

此次美國“雙反”調(diào)查的行事風格也頗為引人注目。

根據(jù)美國現(xiàn)行的貿(mào)易規(guī)定，產(chǎn)品原產(chǎn)地是根據(jù)它的上游產(chǎn)品原產(chǎn)地決定，也就是采用臺灣電池的大陸組件按照美國貿(mào)易規(guī)則應該算是臺灣產(chǎn)品，不應在“雙反”范圍之內(nèi)，但美國商務部為了這次“雙反”特地設計出“三選二”原則：即硅片、電池片、組件三個光伏產(chǎn)品原產(chǎn)地，是依據(jù)其中任何兩種產(chǎn)品在一個地區(qū)生產(chǎn)來認定的，也就是說，凡是有兩種在這些地區(qū)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品都將被納入“雙反”范圍。

“這種為了單一貿(mào)易爭端而修改現(xiàn)行貿(mào)易規(guī)定的做法在美國史無前例，影響極為惡劣，違背了美國一直賣力鼓吹的自由貿(mào)易原則和法治精神。”邁哲華咨詢有限公司咨詢總監(jiān)曹寅對記者表示。

美國第一次針對中國光伏行業(yè)“雙反”的對象，是用中國大陸電池片生產(chǎn)的電池組件，很明顯，此次美國再度啟動“雙反”調(diào)查，主要是針對采購中國臺灣地區(qū)和其他市場經(jīng)濟第三國電池并在中國大陸組裝的組件，以堵上前次“雙反”以電池片原產(chǎn)地認定組件原產(chǎn)地的“漏洞”。

業(yè)內(nèi)預計，這次“雙反”可能會對中國光伏產(chǎn)業(yè)造成30億美元的影響。

“國內(nèi)的光伏產(chǎn)能嚴重過剩，中國生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品能滿足全球的需求，而且我們90%的產(chǎn)品都是出口的，過去歐盟是我們的一個市場，美國"雙反"在歐盟對我們雙反之前影響沒有那么大，但是歐盟的"雙反"讓超過2/3的市場對中國關閉了，美國再對中國進行"雙反"，問題就很大了。”卓創(chuàng)能源分析師王曉坤對記者表示。

“美國這次"雙反"確定下來的話，很多國家和地區(qū)比如說像印度、歐洲、日本、澳大利亞都會參照美國這次的案例，會引起對華雙反的又一波全球性浪潮，這是一個很可怕的事情，所以2012年美國雙反以后，歐洲也馬上跟著雙反了，那個時候就是拿美國這個判定直接作為非常重要的證據(jù)，中國組件受到中國政府的補貼，這次美國又確定這個對中國實行補貼實行雙反的話，歐盟會對中國的組件實行一個雙反，這對中國的企業(yè)相當不利。”邁哲華咨詢有限公司咨詢總監(jiān)曹寅對記者表示。