難以復(fù)制

在過去一年多時間里，任凱無數(shù)次奔波在國家電網(wǎng)公司、稅務(wù)部門、工商部門之間，為的是能夠摸索出一條光伏分布式電站建設(shè)運營并拿到國家補貼的標(biāo)準(zhǔn)化路徑。

這一年里他還做出了另一個大膽的決定，從工作了將近6年的美國應(yīng)用材料公司辭職，專注于自己創(chuàng)辦的慧能陽光電力公司。這距他遞交自家分布式光伏電站申請僅僅一年。在做出決定的那一刻，任凱對家人和朋友說“我相信自己的決定，今后就要靠自己了。風(fēng)險和收益是會成正比的。”

分布式發(fā)電的確有吸引力。用戶可以過上“自供電”的生活，不用擔(dān)心大規(guī)模停電；還可以將多余電力賣給國家電網(wǎng)。而且分布式發(fā)電形式靈活。大型電廠需要考慮選址、電網(wǎng)建設(shè)等一系列復(fù)雜問題，但分布式發(fā)電卻可以化整為零，分布在家庭、公司、社區(qū)，建造成本也低。

通過自己的光伏電站任凱意識到了流程的復(fù)雜性，而另他沒有預(yù)料到的是，推廣分布式光伏電站面臨更大的困難。

2013年12月，河北邢臺一個客戶有意安裝5MW分布式光伏電站。任凱前往協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。電站項目需取得并網(wǎng)許可和備案。只有取得電網(wǎng)的并網(wǎng)許可才能并網(wǎng)發(fā)電，只有項目備案，業(yè)主才能得到國家光伏發(fā)電補貼，而補貼直接關(guān)系到投資人的項目投資回報。

邢臺發(fā)改委的官員拿出《關(guān)于公布河北省2013年第一批決定取消和下放管理層級的行政許可、費行政許可審批和行政監(jiān)管事項中涉及發(fā)展改革事項的通知》稱，上面寫了，取消以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏發(fā)電項目核準(zhǔn)，但是文件并沒說核準(zhǔn)取消后，是以備案制代替核準(zhǔn)，還是就連備案也不需要了。

任凱拿出自帶的國家能源局《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》，這個文件是國家能源局關(guān)于項目備案的具體文件，通知要求各地方能源局“請遵照執(zhí)行”。當(dāng)?shù)毓賳T看過文件后，認(rèn)為文件雖然明確由“省級及以下能源主管部門”對分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理，但是沒有明確是哪一級，市還是縣？

河北省還沒有分布式光伏項目備案的具體政策明細(xì)和依據(jù)，任凱只能等待。

另一次，任凱的北京客戶在河北農(nóng)村購買宅基地翻建成大別墅，積極準(zhǔn)備安裝分布式光伏系統(tǒng)。但是當(dāng)?shù)毓╇姽静皇芾聿⒕W(wǎng)申請，原因是沒房產(chǎn)證或土地證，鄉(xiāng)政府出具的購買證明也不被認(rèn)可。他想不明白，別墅內(nèi)電網(wǎng)已裝電表，用電多年。為何電網(wǎng)賣電時就認(rèn)為這是合法建筑，建設(shè)分布式電站時就成了非法建筑？

政策的掣肘終將逐步解決。隨著任凱對業(yè)務(wù)的不斷深入，他發(fā)現(xiàn)要吸引更多人開發(fā)分布式光伏發(fā)電，顯然要提高回報，縮短投資回報周期。任凱的公司總能接到各種咨詢分布式光伏電站的電話，但是當(dāng)?shù)弥栈赝顿Y需要長達(dá)10年時，對方通常的回應(yīng)是，考慮一下。這一考慮就沒下文了。

“個人投資分布式發(fā)電，回報主要看賣電效益和個人補貼。目前地面集中式光伏電站可享受最高1元/千瓦時的分區(qū)域補貼，但是分布式光伏電站只能享受0.42元每千瓦時的補貼，這太少了。”任凱說。

不過，國家能源局堅定今年分布式光伏要新增裝機容量8GW，為達(dá)這一目標(biāo)，個人分布式發(fā)電很可能得到更多鼓勵。

2014年4月20日，全球最大的光伏組件制造商英利集團(tuán)在保定舉行全球媒體接待日。英利綠色能源董事長兼首席執(zhí)行官苗連生對雜志記者稱，英利堅信分布式將得到很好地發(fā)展，英利今年將通過世界杯來推廣分布式進(jìn)入家庭，而在此前一年，英利在主攻地面集中式光伏電站。

樂觀者認(rèn)為，目前我國光伏產(chǎn)品大多數(shù)靠出口，下游產(chǎn)業(yè)尚有巨大潛力待挖掘，地面集中電站已經(jīng)受輸電電網(wǎng)等局限，發(fā)展存在制約因素。分布式光伏發(fā)電必須是主要發(fā)展方向。

任凱把解決當(dāng)前分布式光伏發(fā)展的難題寄希望于業(yè)內(nèi)討論多年的可再生能源配額制。在他看來，一定的強制性還是推進(jìn)新能源發(fā)展的良好舉措。