從3年前的內(nèi)外交困、苦苦掙扎，到如今的逐步回暖。幾經(jīng)起伏的光伏產(chǎn)業(yè)，似乎已經(jīng)走出了寒冷的“冬天”。然而，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)離真正的做大做強(qiáng)，還有不小的距離，如果不能認(rèn)真總結(jié)這一輪行業(yè)周期的成敗得失，不能弄清楚近兩年行業(yè)逐漸恢復(fù)的真正動(dòng)力所在，光伏產(chǎn)業(yè)在未來(lái)重蹈覆轍，也不是危言聳聽(tīng)的事情。
光伏產(chǎn)業(yè)之所以經(jīng)歷了這一輪低谷，不僅是因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)環(huán)境極度惡化，更是因?yàn)閲?guó)內(nèi)不少地方不顧實(shí)際一擁而上，將光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)做地方轉(zhuǎn)型升級(jí)的政績(jī)，才最終導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。在危機(jī)發(fā)生之后，地方政府在行業(yè)性損虧中越位干預(yù)，提供種種保護(hù)措施，不少企業(yè)未能根據(jù)市場(chǎng)的信號(hào)作出具體而適時(shí)的調(diào)整，直至問(wèn)題的爆發(fā)。說(shuō)到底，市場(chǎng)的決定性作用并未能發(fā)揮出來(lái)。
當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)的情況好轉(zhuǎn)，也是內(nèi)外因素的共同作用。國(guó)際方面，2013年全球新增光伏裝機(jī)36GW，同比增長(zhǎng)12.5%；全年多晶硅、組件價(jià)格分別上漲47%和8.7%。加上歐盟對(duì)我國(guó)光伏“雙反”案達(dá)成初步解決方案，我國(guó)對(duì)美韓多晶硅“雙反”作出終裁，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境進(jìn)一步改善。國(guó)內(nèi)方面，受政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)整等影響，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)此前的無(wú)序發(fā)展態(tài)勢(shì)得到一定遏制。
需要警惕的是，目前我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)、政策細(xì)化、貿(mào)易環(huán)境等方面仍存在問(wèn)題和不足，國(guó)內(nèi)光伏制造業(yè)虧損狀況未見(jiàn)根本性改變。不僅如此，已有跡象表明，隨著企業(yè)效益的好轉(zhuǎn)，一些地方保護(hù)落后產(chǎn)能的沖動(dòng)又起，不僅遲滯了產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，阻礙了全行業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也給行業(yè)的未來(lái)埋下隱患。
因此，光伏行業(yè)在未來(lái)的發(fā)展，取決于企業(yè)的“有所為”和政府的“有所不為”。對(duì)于政府而言，必須更加厘清行政邊界，更多地讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
