中信建投經(jīng)濟(jì)咨詢能源行業(yè)研究員翟坤指出，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。我國光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展a面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的契機(jī)，因此，科學(xué)制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃顯得尤為重要。

作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的光伏產(chǎn)業(yè)，近年來的發(fā)展可謂“命途多舛”。自2009年和2010年整個(gè)行業(yè)的高速擴(kuò)張，欣欣向榮，到2011年和2012年的持續(xù)虧損，在到2013年，業(yè)界巨頭無錫尚德宣布破產(chǎn)重組，令光伏企業(yè)陷入持續(xù)低迷。

我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

中信建投經(jīng)濟(jì)咨詢能源行業(yè)研究員翟坤指出，縱觀我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，目前已經(jīng)形成較為完整的光伏制造產(chǎn)業(yè)體系，但是市場(chǎng)形勢(shì)表現(xiàn)不佳，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題受內(nèi)外因影響：外因來自國際政策，內(nèi)因主要表現(xiàn)兩個(gè)不平衡：

一方面產(chǎn)業(yè)規(guī)模和應(yīng)用市場(chǎng)的極不平衡：90%的光伏產(chǎn)品依靠出口；對(duì)海外市場(chǎng)的依賴導(dǎo)致中國光伏產(chǎn)業(yè)受海外市場(chǎng)的牽制。海外需求、匯率、國外補(bǔ)貼政策等等都會(huì)給中國光伏企業(yè)帶來直接影響；全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，海外市場(chǎng)萎縮給中國企業(yè)帶來危機(jī)，造成產(chǎn)品積壓、產(chǎn)能閑置、毛利下滑。為此，出臺(tái)相關(guān)政策的實(shí)施細(xì)則，啟動(dòng)光伏市場(chǎng)，拉動(dòng)內(nèi)需成為必然。