治理“蓋章煩”

周漢民在提案中建議，推廣負(fù)面清單管理，治理“蓋章煩”；限時(shí)推出權(quán)力清單，以《行政許可法》等為依據(jù)，把那些藏著掖著的圖章拽出來，扔出去；限時(shí)推出責(zé)任清單，對(duì)行使了審批責(zé)任的部門，要對(duì)應(yīng)設(shè)定監(jiān)管責(zé)任，對(duì)審批事項(xiàng)簽字批準(zhǔn)的官員，要把問責(zé)制度落實(shí)到人。

民盟中央提交的《關(guān)于深化行政審批制度改革的提案》中建議，應(yīng)全面取消各級(jí)政府面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)，個(gè)別確需繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)嚴(yán)格論證后通過立法調(diào)整為許可事項(xiàng)；定期清理行政審批項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要按法定程序及時(shí)取消，調(diào)整行政管理權(quán)限，并向社會(huì)公布。

在審批權(quán)取消和下放后，應(yīng)健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，明確不同類別監(jiān)管的責(zé)任主體，職責(zé)，分類制定監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，防止監(jiān)督缺位，管理真空；運(yùn)用電子監(jiān)察、視頻監(jiān)控、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、民意調(diào)查等多種手段建立多方共同參與的審批權(quán)利監(jiān)督管理休憩；應(yīng)重視和加強(qiáng)基層審批能力建設(shè)，審批項(xiàng)目改革中事權(quán)的下放要與財(cái)權(quán)、要素配置權(quán)同步推進(jìn)，并推進(jìn)中加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

在審批服務(wù)體制上，《關(guān)于深化行政審批制度改革的提案》建議推進(jìn)部門行政審批向同一科室集中，行政審批科室向行政服務(wù)中心集中。將多部門行政審批權(quán)盡量歸并至一個(gè)行政機(jī)關(guān)，形成一體化業(yè)務(wù)運(yùn)作；應(yīng)大力推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)縱向，同級(jí)部門橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理各項(xiàng)行政審批服務(wù)功能。