為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家節(jié)能低碳發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)能效信貸持續(xù)健康發(fā)展，近日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《能效信貸指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），鼓勵(lì)和指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展能效信貸業(yè)務(wù)，有效防范能效信貸業(yè)務(wù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)綠色發(fā)展。

       根據(jù)“十二五”規(guī)劃三大重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域，《指引》明確能效信貸的重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域?yàn)楣I(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能，以及與節(jié)能項(xiàng)目、服務(wù)、技術(shù)和設(shè)備有關(guān)的其他重要領(lǐng)域。

       《指引》根據(jù)能效項(xiàng)目重要特征，從技術(shù)類型、涉及主體、市場(chǎng)潛力三個(gè)方面，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展能效信貸提供思路和切入點(diǎn)。

       此外，《指引》列舉符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或行業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)能效項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對(duì)重點(diǎn)能效項(xiàng)目的信貸支持力度。

       原文如下：

       各銀監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（經(jīng)信委、經(jīng)委、工信廳、經(jīng)發(fā)局），各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司、郵儲(chǔ)銀行，銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司：

       為落實(shí)國(guó)家節(jié)能低碳發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)能效信貸持續(xù)健康發(fā)展，積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，提高能源利用效率，降低能源消耗，銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委共同制定了能效信貸指引?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

       中國(guó)銀監(jiān)會(huì) 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

       2015年1月13日

       （此件發(fā)至銀監(jiān)分局和地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

       能效信貸指引

       第一章 總則

       第一條 為促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)能效信貸持續(xù)健康發(fā)展，積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，制定本指引。

       第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展能效信貸業(yè)務(wù)，適用本指引。

       重點(diǎn)用能單位、節(jié)能服務(wù)公司、第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)依據(jù)本指引開(kāi)展與能效信貸有關(guān)的活動(dòng)。

       第三條 本指引所稱能效信貸是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為支持用能單位提高能源利用效率，降低能源消耗而提供的信貸融資。

       第四條 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)依法對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展能效信貸業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督和管理。國(guó)家發(fā)展改革委依法負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)用能單位、節(jié)能服務(wù)公司、第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)開(kāi)展的節(jié)能工作實(shí)施監(jiān)督和管理。

       第二章 服務(wù)領(lǐng)域及重點(diǎn)項(xiàng)目

       第五條 能效信貸業(yè)務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域包括：

       （一）工業(yè)節(jié)能，主要涉及電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工、照明等重點(diǎn)行業(yè)；

       （二）建筑節(jié)能，主要涉及既有和新建居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、科研、文化、衛(wèi)生等其他公共建筑，建筑集中供熱、供冷系統(tǒng)節(jié)能設(shè)備及系統(tǒng)優(yōu)化，可再生能源建筑應(yīng)用等；

       （三）交通運(yùn)輸節(jié)能，主要涉及鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和城市交通等行業(yè)；

       （四）與節(jié)能項(xiàng)目、服務(wù)、技術(shù)和設(shè)備有關(guān)的其他重要領(lǐng)域。

       第六條 能效項(xiàng)目是指通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)、更新用能設(shè)備和系統(tǒng)、加強(qiáng)能源回收利用等方式，以節(jié)省一次、二次能源為目的的能源節(jié)約項(xiàng)目，具備以下特征：

       （一）技術(shù)類型復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)：包括鍋爐（窯爐）、電機(jī)系統(tǒng)、信息處理等設(shè)備，生產(chǎn)線節(jié)能改造，熱電聯(lián)產(chǎn)，能量系統(tǒng)優(yōu)化，余熱余壓利用，建筑節(jié)能，交通運(yùn)輸節(jié)能，綠色照明等，涉及各類節(jié)能低碳專業(yè)技術(shù)，且技術(shù)創(chuàng)新較快；

       （二）涉及內(nèi)容廣，參與主體多：包括節(jié)能技術(shù)有償使用、節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售、節(jié)能工程建設(shè)、節(jié)能運(yùn)行與管理、節(jié)能信息服務(wù)、節(jié)能金融服務(wù)等多個(gè)方面，涉及眾多市場(chǎng)參與者，包括用能單位、節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品的供應(yīng)商與銷售商、工程設(shè)計(jì)單位、金融機(jī)構(gòu)等；

       （三）市場(chǎng)潛力大，兼具經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益：能源稀缺性日益凸顯，價(jià)格長(zhǎng)期呈上升趨勢(shì)，能效項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益顯著，能效提高可以有效降低能源消耗、減少二氧化碳和污染物排放，環(huán)境社會(huì)效益突出。