國(guó)家能源局月內(nèi)連續(xù)發(fā)布三項(xiàng)通知規(guī)范光伏市場(chǎng)秩序,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知(國(guó)能監(jiān)管[2014]445號(hào))、關(guān)于開展新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知(國(guó)能監(jiān)管[2014]450號(hào))和關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知(國(guó)能監(jiān)管[2014]477號(hào))。

二、我們的分析與判斷

(一)強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)配套建設(shè)規(guī)劃,解決接入和消納

國(guó)家統(tǒng)籌制定的電站建設(shè)規(guī)劃將包括配套電網(wǎng)建設(shè)和保障措施,年度實(shí)施計(jì)劃也將統(tǒng)籌考慮太陽(yáng)能資源、土地用途、電網(wǎng)接入及市場(chǎng)消納等條件。通知明確規(guī)定電網(wǎng)將統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)火電、水電等調(diào)峰電源與光伏電站配置和協(xié)同運(yùn)行,確保光伏電優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收入。

通知從項(xiàng)目規(guī)劃期間就著手解決電站接入及并網(wǎng)導(dǎo)致的盈利不達(dá)預(yù)期問題,拿到核準(zhǔn)的項(xiàng)目電網(wǎng)接入和消納將有保障,盈利穩(wěn)定性和確定性有保障,大幅減少拿到核準(zhǔn)而遲遲不開工的現(xiàn)象。

(二)大型電站基地單獨(dú)規(guī)劃,或不占用省內(nèi)配額

國(guó)能新能[2014]445號(hào)要求統(tǒng)籌推進(jìn)大型光伏電站基地建設(shè)。國(guó)家能源局將根據(jù)大型光伏電站基地建設(shè)規(guī)劃及電力送出等建設(shè)條件落實(shí)情況,適時(shí)將其納入年度實(shí)施計(jì)劃或在計(jì)劃調(diào)整時(shí)增加相應(yīng)建設(shè)規(guī)模。

這意味著所在區(qū)域的大型電站規(guī)模將不占用國(guó)家能源局下達(dá)光伏電站年度指導(dǎo)規(guī)模額度。

如中電投龍羊峽水光互補(bǔ)項(xiàng)目,場(chǎng)址位于青海省共和縣恰卜恰鎮(zhèn)塔拉灘,總體規(guī)劃850MWp,其中一期建設(shè)規(guī)模320MWp,已于去年底建成投產(chǎn),為世界單體最大的光伏項(xiàng)目。二期530MWp作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,不占用青海省指標(biāo)。

通知鼓勵(lì)不納入地方配額指標(biāo)的大型電站基地建設(shè),增加全年全國(guó)光伏新增裝機(jī)規(guī)模