6月21日——二十四節(jié)氣中的夏至，夏季用電高峰期和光伏發(fā)電高產(chǎn)期同步到來之時，三部委聯(lián)合下發(fā)“5.31光伏新政”落地正好有20天，距光伏“6.30”大限還有9晝夜，時點特殊而又敏感。
緊急糾偏
在此前一天，《國家能源局綜合司關(guān)于做好光伏發(fā)電相關(guān)工作的緊急通知》，暨國能綜通新能〔2018〕93號文件緊急出臺，就6月1日發(fā)布發(fā)改能源〔2018〕823號文件，暨三部委《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，也就是業(yè)界通稱“5.31光伏新政”后，市場上所存在的違規(guī)行為予以糾偏。
針對近期國家電網(wǎng)河北省電力分公司等單位發(fā)文停止為分布式光伏電站并網(wǎng)、代備案和墊付補貼等行為，國家能源局明文強烈要求如下：
各地、各電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)做好光伏發(fā)電項目并網(wǎng)、（代）備案和地方補貼墊付等工作，不得以項目未納入國家補貼建設(shè)規(guī)模范圍為由擅自停止。
一石激起千層浪
“5.31光伏新政”政策調(diào)整之突然、調(diào)控力度之大令業(yè)內(nèi)始料不及，波及范圍之廣也遠超業(yè)內(nèi)承受能力。
6月11日，推動光伏產(chǎn)業(yè)從規(guī)模增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變——主管部門就光伏產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整答記者問在國家能源局召開。國家能源局相關(guān)負責(zé)人在會上明確表示，5.31光伏發(fā)電的通知并不是“一刀切”，不是踩“急剎車”。
業(yè)界仍一片茫然
盡管如此，國內(nèi)光伏上市企業(yè)經(jīng)歷新政沖擊市值蒸發(fā)近千億的同時，國內(nèi)3000余家戶用光伏經(jīng)銷商、數(shù)十萬用戶、250余萬從業(yè)人員仍是一片茫然，不知所從。
“5.31光伏新政”出臺20天，用戶和經(jīng)銷商都經(jīng)歷了什么？
勤勞質(zhì)樸的老百姓如何看待這次政策調(diào)整？
在憨厚耿直的老百姓心中，光伏發(fā)電又是怎樣一個產(chǎn)業(yè)？
后“5.31”時代，中國戶用光伏這艘大船又將駛向何方？
來自一線市場的心聲
懷揣這些疑問，聆聽來自戶用光伏市場的親切聲音，筆者對用戶和經(jīng)銷商展開了深入采訪。
1、相信國家相信光伏
家在河南滎陽市的一位村民崔勇苑(注：文中所涉采訪者均為化名，下同)告訴筆者，他家于5月底安裝了一套容量為20KW的戶用光伏系統(tǒng)，已于6月3日完成并網(wǎng)。
“我是從電視上了解到光伏發(fā)電屬于清潔能源，節(jié)能環(huán)保，對個人和國家都有益處。于是，經(jīng)過四處打聽和了解，他最終選擇了一個知名品牌戶用光伏系統(tǒng)安裝在屋頂上，希望通過它給自己帶來20-25年以上長期穩(wěn)定收益。”談及安裝戶用光伏電站的初衷，崔勇苑如是說。
他采取的首付安裝模式，先期支付2.2萬元首款，余下70%貸款準備用光伏發(fā)電帶來的收益逐年還清。畢竟，安裝一套光伏電站造價不菲，全款支付并非所有家庭能承受得起。
2、最擔(dān)心補貼
同在河南滎陽市場某光伏品牌安裝用戶潘士毅表示，他是村里第一個“吃螃蟹”的人，東拼西湊17萬安裝了一套容量20KW的戶用光伏系統(tǒng)。目前，他家的電站剛剛裝完，將于近日完成并網(wǎng)手續(xù)。
潘士毅坦承，“5.31”新政出臺后，他最大的擔(dān)心是補貼，村里其他一度想安裝的用戶也持觀望態(tài)度，主要害怕被騙。
3、顧忌政策朝令夕改
來自江蘇省宿遷市的馬小剛是村里裝光伏的大戶，他先后裝了兩個光伏電站，總?cè)萘繛?0KW，每天發(fā)電量達到400-500度。
2017年8月份電站正式并網(wǎng)，嘗到光伏發(fā)電帶來的好處后，今年4月份，他又拿出29萬現(xiàn)金全款裝了一套30KW的光伏電站。面對能源新聞網(wǎng)的采訪，他毫不掩飾的說出了心頭之憂，“我就擔(dān)心政策朝令夕改，以后國家不給補貼了。”
經(jīng)銷商飽受煎熬
隨著市場認知度不斷提高，用戶增量加大的同時，中國戶用光伏品牌和經(jīng)銷商也在增多。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前推出戶用系統(tǒng)的光伏廠商多達30余家，相關(guān)品牌的經(jīng)銷商則達到3000余家。
可以想象得到，“5.31光伏新政”出臺，有存貨壓身的中小戶用光伏經(jīng)銷商飽受煎熬。
1、“瘦身過冬”
某戶用光伏品牌代理商汪仲磊接受采訪時，就表示，“5.31光伏新政”出臺后，業(yè)務(wù)量直線下滑，他不得已壓縮了公司人員，辭退8人。鑒于行業(yè)發(fā)展前景不明朗，如果業(yè)務(wù)持續(xù)惡化，未來公司還得進一步裁員、壓縮開支。
目前，面對100KW數(shù)十萬的存貨，每個后勤人員3000-4000元/月的固定薪資支出，以及每個業(yè)務(wù)員3000元/月的保底開支，他已經(jīng)有些力不從心，期待相關(guān)部門能給戶用光伏撕開一個口子。
“平價上網(wǎng)和補貼退坡都是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，這也是一個逐步的、漸進的發(fā)展過程。補貼可以沒有，但不能不給緩沖期。”汪仲磊吐露了這樣的心聲。
2、政策突變措手不及
另一位某戶用光伏品牌江蘇代理商徐小凡，過去一年做了2MW的業(yè)績。
“孰料2018年我們準備大干一場的時候，突然就出了一個政策，這不僅讓我壓了400KW的存貨，也將我們公司與意向客戶陷入尷尬之地。之前，我們與20多戶老百姓達成了安裝意向，也就是有200KW的貨是預(yù)約好了才拿的貨?，F(xiàn)在，用戶要裝也不敢給他們裝。因為，我不能為了自己的利益而坑了這些老百姓的利益。”
問及當(dāng)?shù)厥欠翊嬖陧椖坎⒕W(wǎng)、備案和發(fā)放補貼難的問題，徐小凡告訴能源新聞網(wǎng)通常國家發(fā)給用戶的補貼不超過2個月就會到位，這一點沒什么問題。她毫無避諱的指出，在業(yè)務(wù)拓展過程中，今年4月1日起，市供電公司將并網(wǎng)、備案等流程下放到地方供電所，是出于業(yè)務(wù)量猛增、促進市場拓展的長遠考量。但當(dāng)?shù)毓╇娝ぷ魅藛T不熟悉業(yè)務(wù)，溝通復(fù)雜了一些，略顯美中不足。
拐點來臨危機重重
夏至，天文專家稱，這一天是太陽的轉(zhuǎn)折點，這天過后它將走“回頭路”，陽光直射點開始從北回歸線向南移動，北半球白晝將會逐日減短。對于“5.31新政”，業(yè)內(nèi)人士評論稱，這是光伏行業(yè)的轉(zhuǎn)折點。同時，后5.31時代，從海外回歸國內(nèi)，剛剛站穩(wěn)腳，是再度轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外，還是靜靜等待轉(zhuǎn)機，儼然已成為各方亟待解決的一大問題。
調(diào)控要有大智慧
一位不愿具名的資深評論人士表示，站在推進光伏平價上網(wǎng)、光伏產(chǎn)能過剩和補貼缺口日益擴大的角度上看，國家對光伏行業(yè)的監(jiān)控和引導(dǎo)更有利于市場規(guī)范化長遠發(fā)展。但從市場角度來看，力度過猛的政策通常會打亂市場發(fā)展秩序，形成矯枉過正的不利局面，反而會適得其反。
該人士繼續(xù)指出，羅馬不是一天建成的。市場的培育和認知乃數(shù)年之功，經(jīng)上百家企業(yè)嘔心瀝血才成，而信心的崩塌卻可在旦夕之間，若要重拾則需要付出更多的時間和精力。所以，在政策的“有形之手”和市場“無形之手”去平衡市場格局之時，更要兼重“剛?cè)岵?rdquo;管理智慧，辨得欲速則不達和“下藥不宜過猛”的科學(xué)發(fā)展觀。
信心比黃金還重要！
電影《艋舺》里有這樣的臺詞：“風(fēng)吹向何方，草就倒向何方。年輕的時候，我們以為自己是風(fēng)?？墒亲詈蟊轶w鱗傷，才知道，原來我們都只是草。”
可以初步確定的是，身處能源轉(zhuǎn)型升級大時代下，篤信光伏發(fā)電保護環(huán)境，造福子孫后代的光伏人顯然不會認同這樣的說教。這時候，他們更多想起的或是2008年全球金融危機爆發(fā)時那句警世名言——信心比黃金還重要！
