5月31日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號)，主要明確了以下幾點：
1.2018年暫不安排普通光伏電站的指標，根據(jù)新通知，地方已經(jīng)下發(fā)的指標將會作廢。普通電站暫不安排、領(lǐng)跑者“視情況而定”。
2.2018年分布式光伏指標控制在10GW，5月31日之前并網(wǎng)的項目均列入指標認可范圍(1~5月并網(wǎng)項目基本已達10GW)；之后投運的項目沒有國家補貼，須依靠地方補貼和消納能力安排解決。
3.新投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.05元，I類、II類、III類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元（含稅）。
發(fā)文一出，一時間圈內(nèi)哀鴻一片。政策太突然，不明白的有很多，難怪會有很多人很恐慌。不過大家也不必要悲觀，未來光伏行業(yè)會怎么發(fā)展，大家往哪個方向努力，國家能源局也出臺了一個官方解讀版本，重點如下：
1、今年光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模的安排考慮？
答案核心意思：
1）分布式發(fā)展太快，電網(wǎng)跟不上了，補貼缺口也太大了，所以要控制規(guī)模，今年只支持10GW的分布式光伏，5月31日之前在規(guī)模范圍內(nèi)的納入補貼范圍，執(zhí)行之前的補貼標準，之后不在規(guī)模范圍內(nèi)的，地方自己想辦法。
2）不需要補貼的光伏項目，國家積極鼓勵，地方可根據(jù)自身消納條件自行安排建設(shè)。
2、此次光伏發(fā)電價格機制調(diào)整后，今年光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價如何執(zhí)行？
答案核心意思：
自發(fā)文之日起，新投運的電站全面執(zhí)行新的補貼標準。但是結(jié)合規(guī)模管控來看，下半年投運的是不是都能拿到補貼，還不一定。
3、國家下一步對光伏發(fā)展有什么考慮？
答案核心意思：
確保光伏發(fā)的電都能消納，確保優(yōu)先調(diào)度；規(guī)范發(fā)展，不要盲目大規(guī)模建設(shè)；市場化是關(guān)鍵，盡快擺脫補貼。
綜合各方信息，其實不難看出：
1.補貼下調(diào)是遲早要來的事兒，而且是好事，可以使行業(yè)重新洗牌，優(yōu)勝劣汰。畢竟，一直依賴補貼的行業(yè)沒有前途。
2.國家支持光伏發(fā)展的決心不會變，在國家能源局的解讀中，也特別重申“培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，支持光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)展是能源生產(chǎn)革命、消費革命的重要內(nèi)容，發(fā)展光伏的方向是堅定不移的，國家對光伏產(chǎn)業(yè)的支持是毫不動搖的。”
3.光伏發(fā)電的度電成本其實已經(jīng)很低，這才是降低補貼的根源。目前國內(nèi)光伏市場已初步成熟，降低或取消補貼才是一個行業(yè)健康發(fā)展之道。
4.未來家用光伏電站將不再是理財產(chǎn)品，而是消費品，希望戶用從業(yè)者盡快調(diào)整營銷思路和市場戰(zhàn)略。
5.對于更廣大普通家庭來說，租賃光伏系統(tǒng)、或者是直接購買光伏電力可能才是更合適的選擇，而不是自建電站。
此次國家部委出手迅速，發(fā)文之日即是新政實施之日，政策的力度和速度都遠超預期，可見國家削減對行業(yè)進行財政補貼的決心。政策的目的在于降低產(chǎn)業(yè)對于財政補貼的依賴，將企業(yè)推向自力更生和自主創(chuàng)新的路上。2018年整個行業(yè)勢必處于水深火熱之中，但是冬去春來，行業(yè)健康發(fā)展的階段必將到來。
