來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國光伏發(fā)電呈現(xiàn)東、西部共同推進，并逐漸由西向東發(fā)展的格局。東部地區(qū)新增裝機560萬千瓦，占新增裝機的53%。江蘇省和河北省新增裝機容量均位居全國前列。

而就2015年的情況來看，這種趨勢可能還將持續(xù)。

根據(jù)國家能源局此前下發(fā)的征求意見稿，2015年，包括河北、江蘇、浙江等省份的光伏電站規(guī)劃并網(wǎng)規(guī)模均在1000MW或以上，而在棄光限電嚴重的甘肅和陜西省，規(guī)模則有所下降，僅規(guī)劃了500MW。

華創(chuàng)證券新能源研究員蘇晨認為，2014年，解決了分布式光伏政策不合理以及地面電站路條整頓問題，分布式光伏的商業(yè)模式也逐步形成，將帶來行業(yè)建設加速；2015年的分布式7GW目標中，荒地、魚塘等其他形式占比超過50%，這類項目風險低，大部分地方政府還給予數(shù)額不等的補貼，項目收益甚至高于西部地面電站，企業(yè)投資欲望較強烈?？傮w來看，今年7GW的分布式規(guī)劃目標合理。

由此來看，以分布式為主的中東部省份完成裝機規(guī)劃的問題不大。

區(qū)域因素重要性增加

從2014年的發(fā)展狀況來看，隨著項目備案權以及審批權的下放，區(qū)域因素在光伏電站投資中的重要性正在大幅提升，尤其是在決定項目的最終受益方面。

即使拋開地方補貼因素，全國都實行統(tǒng)一的電價補貼標準，但這可能只是決定項目最終收益率的因素之一。對于規(guī)模相對較小的分布式項目而言，其他兩個因素對收益率的影響也不容小視：一是包括項目立項、建設、并網(wǎng)所有階段的收費問題；二是項目并網(wǎng)后的電力消納問題。

根據(jù)國家能源局發(fā)布的相關管理辦法，分布式光伏發(fā)電項目實行備案制，且其相關的備案管理辦法由省政府制定，這意味著地方政府將對項目的收益率產生更大的影響。

其一，在整個光伏項目立項、并網(wǎng)等階段，將涉及到多達數(shù)十個相關部門的審批意見，而這些審批是否需要收費以及其相應的標準，地方政府均有最終的決定權；其二，對于一些光伏電站而言，并網(wǎng)后的實際發(fā)電量與地方的消納能力以及電網(wǎng)的運行等均息息相關。