2012年，中國光伏產(chǎn)業(yè)遭受歐、美“雙反”沖擊，行業(yè)自救的招數(shù)已經(jīng)用盡，而其政府方面的最大動作是允許分布式電源并網(wǎng)發(fā)電，試圖以普及家庭光伏發(fā)電消化過剩產(chǎn)能。然而要想將個人發(fā)電賣給國家，必須要克服產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)貼難落實(shí)、具體電網(wǎng)轉(zhuǎn)入等重重制度上的困難。而個人光伏電站的意義也只體現(xiàn)在試驗(yàn)和環(huán)保示范效應(yīng)上。

1.產(chǎn)權(quán)制度有障礙。根據(jù)中國產(chǎn)權(quán)登記制度，屋頂電站產(chǎn)權(quán)屬于屋頂業(yè)主，由于中國房屋產(chǎn)權(quán)非永久，而且極為復(fù)雜，難以協(xié)調(diào)，讓屋頂業(yè)主無法規(guī)避回本周期近20年的光伏電站

按照中國現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)登記制度，屋頂分布式光伏電站的產(chǎn)權(quán)均屬于屋頂業(yè)主，只有擁有土地證的建筑和工業(yè)設(shè)施才能擁有完整的產(chǎn)權(quán)登記。由于房屋產(chǎn)權(quán)并非永久，很多投資者和房主對于動輒需要近20年才能收回成本的分布式光伏投資帶有疑慮。國內(nèi)第一批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)中最大的項目——中關(guān)村海淀園178兆瓦分布式光伏電站項目就是由于屋頂產(chǎn)權(quán)極為復(fù)雜，難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致項目獲批后至今尚未動工。

北京光伏發(fā)電“第一人”任凱，在建屋頂電站時，由于是聯(lián)排別墅而非獨(dú)棟，物業(yè)和鄰居對“改造”屋頂不太認(rèn)同。最后，任凱通過與物業(yè)、鄰居協(xié)商并達(dá)成一致，同意更改設(shè)計方案，并因此多支出了1萬元。而“上海家庭屋頂電站并網(wǎng)發(fā)電第一人”黨紀(jì)虎也同樣遭遇產(chǎn)權(quán)問題，只能在樓道逐家登門，來說服業(yè)主簽名同意其申請安裝。因?yàn)槎鄬幼羯婕暗焦妹娣e的屋頂，還需要取得所在樓道全體業(yè)主的同意，必須要拿到樓道居民的簽名同意書后才能申請。

2.發(fā)電可能免費(fèi)送物業(yè)。在物業(yè)負(fù)責(zé)用電統(tǒng)一調(diào)度的小區(qū)，個人光伏電站用戶并網(wǎng)后，多余的電量不能并網(wǎng)出售，而是直接歸物業(yè)所有，很難拿到補(bǔ)貼和電費(fèi)

2014年9月4日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，明確在項目備案時也可選擇“全額上網(wǎng)”模式。但對于高壓自管小區(qū)而言，別墅業(yè)主們要做屋頂電站“生意”不容易。高壓自管小區(qū)是指居民用電的一種高壓自管的方式。它將整個小區(qū)看做一個自管戶，小區(qū)居民將電費(fèi)交給物業(yè)公司，物業(yè)公司負(fù)責(zé)對本小區(qū)用電進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。

高壓自管小區(qū)用戶在建立個人光伏電站時，如果選擇自發(fā)自用的模式，那么余電不能上網(wǎng)賣給電力公司。用不完的電量直接上傳到物業(yè)，再被其他用戶消納掉。至于是否收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何，都要用戶與物業(yè)協(xié)商。高壓自管小區(qū)建立個人光伏電站用戶，如果申請并網(wǎng)，多余的電量是上傳到物業(yè)，直接歸物業(yè)所有，相當(dāng)于“免費(fèi)送給物業(yè)了”。