“高補(bǔ)貼”難以為繼
據(jù)記者了解，“嘉興模式”享受?chē)?guó)家、浙江省、嘉興市、嘉興光伏高新區(qū)的四重補(bǔ)貼。其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按照發(fā)電量補(bǔ)貼0.42元/千萬(wàn)時(shí)，補(bǔ)貼年限為20年；浙江省補(bǔ)貼20年，前三年按照0.3元/千瓦時(shí)，后17年按照0.1元/千萬(wàn)時(shí)；嘉興市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.1元/千瓦時(shí)；嘉興光伏高新區(qū)則是按照裝機(jī)容量給予1元/瓦的一次性補(bǔ)貼。
根據(jù)浙江省《關(guān)于下達(dá)2013年光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，嘉興光伏高新區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目一期共計(jì)61兆瓦。按此計(jì)算，僅是嘉興光伏高新區(qū)，就需補(bǔ)貼6100萬(wàn)元。
記者獲得的多份已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資回報(bào)周期計(jì)算表顯示，得益于“高補(bǔ)貼”，在嘉興投資分布式光伏電站，投資回收年限平均是6年，對(duì)一些技術(shù)先進(jìn)企業(yè)甚至更短。
以福萊特光伏玻璃項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目總投資6000萬(wàn)元，前6年平均年發(fā)電量為888萬(wàn)千瓦時(shí)，由此推算，該項(xiàng)目年平均電價(jià)收入為702萬(wàn)元，前3年平均年政府補(bǔ)貼為728萬(wàn)元，后3年平均年政府補(bǔ)貼為462萬(wàn)元，再加上嘉興光伏高新區(qū)一次性裝機(jī)補(bǔ)貼的836.4萬(wàn)元，投資回收期僅為5.5年。
這也意味著，在該項(xiàng)目建成的前3年，政府補(bǔ)貼的金額要遠(yuǎn)高于發(fā)電所得。
按此標(biāo)準(zhǔn)推算，浙江龍騰科技發(fā)展有限公司8.93兆瓦項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資為6800萬(wàn)元，投資回收期約為6年。
李俊峰由此批評(píng)“嘉興模式”，“國(guó)家補(bǔ)4毛2，地方三級(jí)政府加上開(kāi)發(fā)區(qū)又補(bǔ)4毛多，補(bǔ)了8毛多錢(qián)，這就是增加了若干層次的補(bǔ)貼。”
李俊峰認(rèn)為，在推廣分布式光伏的時(shí)候，應(yīng)該吸取過(guò)去能源工作中間的一系列失敗的教訓(xùn)，“比方說(shuō)沼氣，每年都要拿財(cái)政的補(bǔ)貼，沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼就沒(méi)有辦法進(jìn)行下去，就是這么一個(gè)結(jié)局。”
嘉興光伏高新區(qū)管委會(huì)光伏辦負(fù)責(zé)人告訴記者，“剛開(kāi)始這個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)來(lái)說(shuō)算是高的，但現(xiàn)在絕對(duì)不是最高的。”
另一方面，“嘉興模式”確實(shí)抬高了分布式光伏的推廣成本。公開(kāi)資料顯示，浙江桐鄉(xiāng)對(duì)于裝機(jī)容量0.1兆瓦以上的示范項(xiàng)目按照裝機(jī)容量給予1.5元/瓦的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；安徽合肥的裝機(jī)一次性補(bǔ)貼達(dá)到2元/瓦；江西正在推廣的屋頂光伏發(fā)電示范工程一期將補(bǔ)貼4元/峰瓦，二期暫定3元/峰瓦。
當(dāng)然，“嘉興模式”也有自己的算盤(pán)，“通過(guò)提高補(bǔ)貼的方式吸引投資商過(guò)來(lái)，不是純粹為了吸引投資商做幾個(gè)屋頂項(xiàng)目，而是想促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成光伏產(chǎn)業(yè)鏈，在光伏技術(shù)推廣應(yīng)用、光伏裝備制造等多方面取得更大突破。”
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年1月至11月期間，嘉興28家光伏制造企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值214.9億元，同比增長(zhǎng)22.5%；利潤(rùn)6.78億元，同比增長(zhǎng)103.7%。
不過(guò)，嘉興自己也在憂(yōu)慮“燒錢(qián)式高補(bǔ)貼”快要結(jié)束了。“2014年的建設(shè)項(xiàng)目按一次性裝機(jī)容量1元／瓦的補(bǔ)貼，已經(jīng)全部結(jié)束。”嘉興光伏高新區(qū)光伏辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“根據(jù)目前的初步意見(jiàn)，2015年將不以裝機(jī)容量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，而是以發(fā)電量的多少進(jìn)行補(bǔ)貼，力度可能沒(méi)有一次性裝機(jī)容量那么大。”
