但同時(shí)，那里同樣會(huì)帶來不少“煩惱”——SEC（美國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)）一有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)展開行動(dòng)，甚至是“誤殺”，且“動(dòng)不動(dòng)就會(huì)出現(xiàn)”反傾銷和發(fā)補(bǔ)貼調(diào)查（下稱“雙反調(diào)查”），讓中國(guó)的企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)受損。
“除非有根本性逆轉(zhuǎn)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）依舊會(huì)對(duì)中國(guó)相關(guān)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行‘雙反’。”在美國(guó)對(duì)華二次雙反終裁出爐后，一位光伏企業(yè)的管理層人士在接受記者采訪時(shí)坦言，“‘煩惱’暫時(shí)抹不去，這意味著，中國(guó)光伏企業(yè)應(yīng)該真的做好迎接新一輪制裁的準(zhǔn)備”。
中國(guó)的光伏業(yè)近期又迎來了新一輪的“煩惱”。
美國(guó)雙反是紙老虎
美國(guó)商務(wù)部日前對(duì)外宣布了終裁結(jié)果：認(rèn)定中國(guó)大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為，美方將征收“雙反”關(guān)稅；同時(shí)，認(rèn)定中國(guó)臺(tái)灣輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷，將征收反傾銷稅。
具體而言，美國(guó)認(rèn)定的中國(guó)大陸廠商的傾銷幅度為26.71%至165.04%，補(bǔ)貼幅度為27.64%至49.79%。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)廠商的傾銷幅度為11.45%至27.55%，相較于大陸市場(chǎng)而言，這些廠商受影響的程度可能比較小。
對(duì)于上述結(jié)果，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)（下稱“機(jī)電商會(huì)”）發(fā)表公開聲明稱，美國(guó)商務(wù)部在2011年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查后，又一次對(duì)同類產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，“是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的明顯濫用，是一種變相的貿(mào)易保護(hù)主義”。
“尤其是在中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)今年多次會(huì)晤，就進(jìn)一步促進(jìn)中美雙邊貿(mào)易與投資達(dá)成一系列重要共識(shí)的情況下，美國(guó)商務(wù)部的做法將對(duì)中美貿(mào)易和投資產(chǎn)生不利影響。”機(jī)電商會(huì)稱，“因此，中國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)此次‘雙反’調(diào)查表示強(qiáng)烈反對(duì)。”
“當(dāng)然要反對(duì)，這本就是美國(guó)單方面的不公平措施。”位于江蘇的國(guó)內(nèi)龍頭光伏企業(yè)一位高層此前在接受記者采訪時(shí)稱，“比如，中國(guó)有一個(gè)特殊的加工貿(mào)易進(jìn)口免稅渠道，從美國(guó)進(jìn)口多晶硅幾乎全部從這一渠道進(jìn)入中國(guó)，這樣一來，美國(guó)的多晶硅不會(huì)受到貿(mào)易調(diào)查的影響。而美國(guó)卻在一直在對(duì)中國(guó)進(jìn)行‘雙反’。”
正如中國(guó)商務(wù)部強(qiáng)調(diào)的那樣，“光伏產(chǎn)業(yè)是關(guān)系全球可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，妥善處理光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，推動(dòng)各國(guó)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對(duì)話與合作，有助于全球新能源領(lǐng)域的健康發(fā)展”。
不過，針對(duì)美國(guó)商務(wù)部的上述結(jié)果，另有多家光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人這幾天在接受記者采訪時(shí)坦言“對(duì)自身企業(yè)的影響不大”，且不少企業(yè)“早就消化了這一負(fù)面影響”。就可見的未來看，光伏行業(yè)的前景“仍可期待”，尤其是，“國(guó)內(nèi)需求確實(shí)在回暖，解決了很大一部分需求難題”。
二次“雙反”
全球新能源版圖中，美國(guó)從不打算甘于人后。無論是第一個(gè)任期快結(jié)束前參觀美國(guó)光伏產(chǎn)品制造公司Solyndra，還是當(dāng)初押寶朱棣文（美國(guó)前能源部長(zhǎng)），奧巴馬都一直強(qiáng)調(diào)要發(fā)展美國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)。2014年初的國(guó)情咨文中，被業(yè)內(nèi)調(diào)侃“不懂太陽能”的奧巴馬還特地強(qiáng)調(diào)了美國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，并稱“每4分鐘，就有一個(gè)美國(guó)家庭或企業(yè)安裝太陽能系統(tǒng)”。
