近日，美國商務(wù)部對中國輸美光伏產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查做出“雙反”終裁。這是美方在2012年11月對中國輸美光伏產(chǎn)品已征收高額反傾銷、反補(bǔ)貼稅的情況下，再次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查并試圖征收高額稅。
起因
德國企業(yè)推動(dòng)“雙反”裁定
中國光伏產(chǎn)業(yè)近年的發(fā)展的確讓人驚嘆。
伴隨著全球光伏市場中心從歐洲轉(zhuǎn)向亞洲，2013年成為全球光伏市場發(fā)展的一個(gè)分水嶺。
2013年全球光伏需求量37GW，中國就占了11.5GW，需求份額占31%，在全球排名第一。而實(shí)際的全球裝機(jī)容量是36GW，中國占了其中的11.3GW，一躍成為了全球最大的太陽能市場。
受政策引導(dǎo)和市場驅(qū)動(dòng)等因素影響，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步回暖，企業(yè)經(jīng)營狀況也正得到改善。今年上半年，全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量比去年同期翻了一倍，且計(jì)劃全年新增13GW容量，依然穩(wěn)居全球市場第一。
而中國光伏產(chǎn)業(yè)的快速崛起，也引起了美國等光伏傳統(tǒng)強(qiáng)國的不安，這也極可能是引發(fā)“二次雙反”的導(dǎo)火索，歐美等國希望通過遏制中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)掌握全球光伏市場話語權(quán)和核心技術(shù)，同時(shí)也希望藉此來制止低價(jià)中國光伏產(chǎn)品對本土光伏制造商造成沖擊。
常州天合光能媒體總監(jiān)葉超向記者透露，此次“雙反”的起源，有相當(dāng)大一部分來自一家名為SolarWorld的德國光伏企業(yè)。SolarWorld曾向美方發(fā)起投訴，稱中國出口商把電池制造外包到別的地區(qū)，特別是中國臺(tái)灣，然后在大陸組裝稱電池板，從而繞過了關(guān)稅，“這家公司與其美國投資建廠所在地俄勒岡州的參議員羅恩˙威登關(guān)系很好，而羅恩˙威登正是此次‘雙反’的積極推手之一。”
俄勒岡州參議員羅恩˙威登現(xiàn)任美國參議院財(cái)政委員會(huì)主席，也曾任美國參議院能源與自然資源委員會(huì)主席，他也是此次中美貿(mào)易爭端之中，美國國際貿(mào)易委員會(huì)在12月8日舉行的聽證會(huì)上支持征稅方的證人之一。
SolarWorld在美國“雙反”獲勝后，羅恩˙威登表示：“我在三年前就敲響了警鐘，中國正在以低于成本價(jià)傾銷光伏組件，貿(mào)易法律必須用于自由和公平貿(mào)易的規(guī)則。俄勒岡州的太陽能制造商可以與世界上的任何人競爭，只要其他國家按套路出牌，這一決定提供了救助美國制造商茁壯成長并恢復(fù)就業(yè)的機(jī)會(huì)。”隨后，SolarWorld也對這位參議員投桃報(bào)李，稱將在未來九個(gè)月內(nèi)追加1000萬美元投資，增加200名全職員工，并增設(shè)新的生產(chǎn)線。
SolarWorld公司也曾在中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端中扮演關(guān)鍵角色。據(jù)德國商報(bào)今年10月29日報(bào)道，SolarWorld今年三季度銷售額達(dá)1.81億歐元，同比增長26%，息稅前虧損400萬歐元。公司原有業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利，尤其是美國市場表現(xiàn)良好，只是去年從博世公司接手的光伏企業(yè)尚拖后腿，博世為此向SolarWorld支付了1.3億歐元。盡管全年6.8億歐元的銷售目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，但公司董事長預(yù)計(jì)2015年將實(shí)現(xiàn)扭虧。
