在整個(gè)光伏行業(yè)內(nèi)，符合上述條件的僅有英利和天合兩家企業(yè)。而這兩家，是中國也是全球最大的光伏組件制造企業(yè)巨頭。根據(jù)2013年數(shù)據(jù)，英利與天合光能的光伏組件出貨量分別位列全球第一、第二——即便如此，為了爭奪一個(gè)300MW光伏項(xiàng)目的路條，兩家光伏巨頭仍是爭出了火氣，天合光能高紀(jì)凡更是光著膀子自己上。

打擊“倒賣”利益鏈能否有效

10月9日與10月12日，國家能源局接連掛出的兩份重要文件，在光伏業(yè)內(nèi)引起震動(dòng)。10月9日，國家能源局發(fā)出“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知”，明確要求禁止買賣項(xiàng)目備案文件及相關(guān)權(quán)益，已辦理備案手續(xù)的光伏電站項(xiàng)目，如果投資主體發(fā)生重大變化，應(yīng)當(dāng)重新備案。10月12日，國家能源局“關(guān)于開展新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知”又提出：新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)的投機(jī)行為，增加了項(xiàng)目建設(shè)成本，擾亂了新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序現(xiàn)象，要堅(jiān)決制止。分析人士稱，“路條”買賣利益鏈或?qū)⑹艿街貏?chuàng)，可能會(huì)轉(zhuǎn)為私下行為。

國家能源局也強(qiáng)調(diào)：“取得備案的項(xiàng)目，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未開工，省級(jí)及以下能源主管部門可用其他等容量的項(xiàng)目替代”、“落實(shí)電源建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)新建電源項(xiàng)目及時(shí)投資建設(shè)”。在經(jīng)歷過數(shù)年的光伏項(xiàng)目備案混亂的混沌期中，能源局終于抽出手來要整頓了。

然而，能源局“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知”、“關(guān)于開展新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知”就真的能對(duì)光伏“路條”買賣進(jìn)行規(guī)范化嗎？俗話說，積重難返，沉疴難治。2011年我國新增裝機(jī)2.89GW，其中被“路條”掮客經(jīng)手的有1GW左右。而據(jù)一份粗略的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在國內(nèi)多家光伏企業(yè)都號(hào)稱自己在今年有很大的光伏建設(shè)目標(biāo)，這些“路條”總量約14G瓦。

“事實(shí)上，我認(rèn)為這次出臺(tái)上述幾個(gè)文件的意義之一就是，打擊一些倒賣路條的公司。”一位長期從事光伏電站建設(shè)的某企業(yè)負(fù)責(zé)人是這么說的，“比如政府提及的新項(xiàng)目投機(jī)行為，就是指的這一點(diǎn)。一些不合規(guī)、不合法的路條、審核備案項(xiàng)目等都會(huì)被納入監(jiān)管體系中，若查出問題將被從嚴(yán)處置。”也有分析人士稱，“路條”買賣利益鏈或許將受到重創(chuàng)，但最大的可能，還是轉(zhuǎn)為私下行為。“里面的水分很多”。