為了“搶路條”，有的地方官員甚至不惜行賄。據(jù)報(bào)道，在原國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男貪腐案發(fā)生后，貴州的一名市長因涉嫌為跑“路條”向劉鐵男輸送利益而被調(diào)查。“劉鐵男貪腐案使得現(xiàn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)體制的一些問題暴露出來，在一定程度上促進(jìn)了這次改革。”有業(yè)內(nèi)人士指出。

             

跑“路條”的人如此，作為“路條”的需求者，“路條”的煩惱就更多了。隨著光伏產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟，設(shè)備價(jià)格，比如說組件價(jià)格已經(jīng)大幅下降，當(dāng)前組件每瓦單價(jià)普遍在4元左右。光伏電站的建設(shè)成本一般為8-12元。與之形成對比的是，一些大項(xiàng)目的“路條”價(jià)格卻居高不下，有的甚至達(dá)到0.3-0.4元/瓦。一個(gè)10MW的光伏電站項(xiàng)目，買“路條”就要三四百萬元。而光伏電站投資商拿下“路條”之后，后面需要進(jìn)行的可研、環(huán)評等相關(guān)費(fèi)用，也需要電站的真正投資商承擔(dān)。而如果10MW左右的光伏電站從開展前期工作到最后核準(zhǔn)，全部從“路條”掮客手中完成，則共約花費(fèi)300萬-500萬元。

爭“路條”苦受其害

巨額的光伏“路條”成本再嚴(yán)重侵蝕光伏電站投資商的利潤，打擊著投資商們的投資熱情，也嚴(yán)重阻礙著光伏產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。其亂象，從近期天合光能與英利的天價(jià)路條爭奪為例，就可窺一豹。

一個(gè)多月前，光伏巨頭英利和天合在云南產(chǎn)權(quán)交易所展開了一場激烈的競標(biāo)戰(zhàn)，為的是云南當(dāng)?shù)匾粋€(gè)光伏地面電站的“路條”。

雙方競買的對象是云南冶金新能源股份有限公司（簡稱“云冶新能源”）90%股權(quán)。該公司的核心資產(chǎn)是擁有發(fā)改委核準(zhǔn)開發(fā)云南省紅河州建水縣南莊300兆瓦光伏電站項(xiàng)目的資質(zhì)，即“路條”。在競標(biāo)當(dāng)天，天合董事長高紀(jì)凡親自督陣，而英利董事長苗連生則未親自到場。“一看到高總到場，就感覺天合肯定是要贏了。”一位參與競標(biāo)過程的知情人士說。據(jù)獲悉，云冶新能源90%股權(quán)標(biāo)的底價(jià)是1.465億元。在經(jīng)過雙方近50輪報(bào)價(jià)后，天合最終以超過2.4億元的價(jià)格奪標(biāo)。

對于光伏企業(yè)來說，300兆瓦單體電站項(xiàng)目是十分具有誘惑力的。天合光能董事長高紀(jì)凡在事后稱，即便付出一定代價(jià)也要拿下云冶項(xiàng)目。資料顯示，云冶新能源位于云南省紅河州建水縣南莊，公司注冊資金1億元，實(shí)繳資本2000萬元，公司90%股權(quán)將公開掛牌轉(zhuǎn)讓。

根據(jù)云發(fā)改能源【2013】2074號《關(guān)于建水縣南莊并網(wǎng)光伏電站核準(zhǔn)的批復(fù)》文件，云南省于2013年12月23日批復(fù)核準(zhǔn)此次300兆瓦的光伏電站項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目公司為云冶新能源，投資成本約27.7億元，文件有限效期限為兩年。但在獲得“路條”后僅半年，云冶新能源控股股東云南冶金集團(tuán)便選擇將其轉(zhuǎn)讓。由于涉及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，因而云冶集團(tuán)將云冶新能源90%公開掛牌出售。為此，云冶集團(tuán)開列了十分嚴(yán)苛的受讓條件。例如存續(xù)滿五年、有國家級光伏研發(fā)平臺、所建光伏電站獲得UL或TUV認(rèn)證；資信等級AAA、2013年度凈資產(chǎn)20億元以上、負(fù)債率不高于70%。