國家能源局認(rèn)為，項(xiàng)目列入核準(zhǔn)計劃卻遲遲不申請核準(zhǔn)，反映出當(dāng)?shù)貙φw規(guī)劃工作重視不夠，“搶占項(xiàng)目資源”的心態(tài)導(dǎo)致項(xiàng)目申報期間缺少與土地、環(huán)境保護(hù)等中長期規(guī)劃的有效銜接，加之地方相關(guān)規(guī)劃的頻繁調(diào)整，致使項(xiàng)目建設(shè)在實(shí)際執(zhí)行中無法落地。

國電集團(tuán)人士介紹，在國家第一批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計劃下發(fā)后，地方有搶資源、圈地的傾向，遲遲不能開工建設(shè)，土地規(guī)劃發(fā)生變化后項(xiàng)目夭折。

監(jiān)管報告顯示，企業(yè)對完善可再生能源相關(guān)財稅政策的呼聲較大。問題集中在三個方面：一是可再生能源電價附加補(bǔ)助資金資格與認(rèn)定程序周期較長；二是可再生能源電價附加補(bǔ)助資金撥付較為滯后；三是附加補(bǔ)助資金稅收政策有待完善。

國家稅務(wù)總局規(guī)定“納稅人取得的中央財政補(bǔ)貼，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅”，但由于財政等相關(guān)部門的規(guī)定不一致，可再生能源發(fā)電企業(yè)對附加補(bǔ)助金額均被要求開具增值稅發(fā)票。

此外，因分布式自然人光伏發(fā)電無法開具增值稅專用發(fā)票，只能開具增值稅普通發(fā)票，根據(jù)相關(guān)部委要求，江蘇省電力公司及其下屬供電企業(yè)在扣除17%增值稅后，將電費(fèi)余額支付給個人，個人實(shí)際取得補(bǔ)貼實(shí)際僅為每千瓦時0.359元。

國家能源局建議相關(guān)部委進(jìn)一步梳理、優(yōu)化資格認(rèn)定流程，爭取按季度下發(fā)補(bǔ)助目錄，確保符合條件的可再生能源發(fā)電企業(yè)在并網(wǎng)后的三個月內(nèi)能確定補(bǔ)助資格。