面對多領(lǐng)域開放項目，民企參與熱情不一：有的對資產(chǎn)優(yōu)劣、如何定價、能否掌握話語權(quán)存有疑慮；有的積極布局，期待分一杯羹。業(yè)內(nèi)人士表示，要想民資進(jìn)入開放領(lǐng)域取得明顯進(jìn)展，除政府鼓勵外，還要打破市場門檻、壟斷，讓民資參與具有可操作性，按市場方式經(jīng)營，保障民資收益。進(jìn)一步完善法制環(huán)境，加快出臺相關(guān)法律法規(guī)，保障民資合法權(quán)益。

多路徑引民資

國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議決定，按照《政府工作報告》部署，在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，首批推出80個符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的示范項目，面向社會公開招標(biāo)，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)營運(yùn)。

同時，穩(wěn)增長需求促使不少地方密集推出引入民資投資項目。這些項目涉及領(lǐng)域廣、引資金額大。

據(jù)記者梳理，6月已有逾萬億元項目向民資開放。陜西6月中旬發(fā)布39個項目向社會資本開放，涉及先行選擇交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施和天然氣開發(fā)、新能源開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)共6個領(lǐng)域，總投資約2704億元；江西面向非國有資本開放300個示范項目，擬引入2701億元非國有資金；甘肅首批推出100個基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會資本投資項目；廣東97個總投資2120億元重大項目向民間投資招標(biāo)；重慶市屬國有重點(diǎn)企業(yè)面向非公資本推出110個共2650億元合作項目；四川出臺的首個《深化投融資體制改革的指導(dǎo)意見》中提出，將以金融、鐵路、能源、電信等行業(yè)，健康、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)以及市政基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、危舊房棚戶區(qū)等領(lǐng)域為突破口，加快向民間資本推出投資項目。

“地方密集推出重大項目向民資開放，重要背景是經(jīng)濟(jì)增速放緩，地方面臨穩(wěn)投資、穩(wěn)增長壓力。”廣東省社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三表示，對消費(fèi)難以調(diào)控、外貿(mào)基本固定，有關(guān)部門只有投資這駕馬車可以掌控。但是，地方政府平臺公司負(fù)債都比較高。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系教授林江認(rèn)為，今后地方政府融資將主要通過兩個渠道實(shí)現(xiàn)：一是來自金融創(chuàng)新，二是來自民間投資。林江認(rèn)為，從商業(yè)原則看，只要銀行認(rèn)定風(fēng)險可控，政府的一些項目依然可從銀行獲取融資。“當(dāng)然中央政府更希望用債券、基金、擔(dān)保等多種金融工具盤活存量以及民間資本。”

“經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大，民間資本大有可為。”國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長黃民近期表示，無論是地方還是中央，都可能會出臺相應(yīng)引導(dǎo)性政策。“民資參與比例肯定會越來越大。”