其實(shí)，這是誤讀了新政拉動(dòng)內(nèi)需的政策，是因襲固有觀念，扭曲了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)。

擴(kuò)大內(nèi)需，一般說(shuō)來(lái)是需要擴(kuò)大生產(chǎn)。但，要分什么環(huán)境什么時(shí)機(jī)？要看怎么擴(kuò)大？擴(kuò)大什么？

在這個(gè)問(wèn)題上，決不能忽視對(duì)市場(chǎng)需求與生產(chǎn)能力的實(shí)際現(xiàn)狀和趨勢(shì)走向的具體分析。

當(dāng)前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)是：內(nèi)需緊迫潛力巨大，但在高成本、質(zhì)量失控的產(chǎn)能過(guò)剩的狀況下，這種內(nèi)需受到壓抑，無(wú)法釋放。

要解除這種壓抑、釋放內(nèi)需能量，輔助的應(yīng)急暫時(shí)手段是補(bǔ)貼內(nèi)需的消費(fèi)成本負(fù)擔(dān)，激活其被壓抑的需求；根本的長(zhǎng)期的治理是淘汰低質(zhì)量高成本產(chǎn)能，發(fā)展優(yōu)質(zhì)低耗生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)與內(nèi)需市場(chǎng)發(fā)展一致的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

由此看來(lái)：這里所說(shuō)的內(nèi)需擴(kuò)大，帶有激活性質(zhì)，需要政策支持、財(cái)政付出，其對(duì)生產(chǎn)的拉動(dòng)是有條件的、選擇性的，拉中有棄、除莠扶良。

如果不了解這個(gè)時(shí)代特征，一味地沿襲過(guò)去那種在商品普遍短缺、需求矛盾量重于質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境下的生產(chǎn)擴(kuò)大思路，或者陷入狹隘的地方保護(hù)主義泥潭，扭曲了政策扶持方向，在內(nèi)需未有明顯拉動(dòng)的情況下，南轅北轍，盲目地?fù)屜韧度耄つ坷瓌?dòng)結(jié)構(gòu)性失衡已經(jīng)嚴(yán)重的生產(chǎn)，刺激擴(kuò)張。無(wú)疑會(huì)造成更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)亂象。

光伏新政出現(xiàn)離心力的突出表現(xiàn)是一些地方的財(cái)政亂象

這些亂象表現(xiàn)在：

一、調(diào)整電價(jià)的財(cái)政補(bǔ)貼（國(guó)家的和地方的）以?xún)?yōu)先名義首先流向了光伏的設(shè)備和電力生產(chǎn)部門(mén)，直接刺激的是已經(jīng)過(guò)剩的正在壓縮中的產(chǎn)能的反彈，而這種反彈，由于光伏電力的使用部門(mén)和民間社會(huì)消費(fèi)終端，并沒(méi)有從成本降低、質(zhì)量提高上感受到實(shí)際的利益和擴(kuò)大光伏電力使用消費(fèi)的迫切和必要，所以，光伏的終端消費(fèi)、電力市場(chǎng)消費(fèi)并沒(méi)有拉動(dòng)。光伏電力之對(duì)社會(huì)消費(fèi)依然是可有可無(wú)，在直接經(jīng)濟(jì)利益（消費(fèi)成本）上無(wú)關(guān)疼癢。這種拉動(dòng)是違背內(nèi)需拉動(dòng)初衷的畸形拉動(dòng)，造成的后果依然是光伏產(chǎn)能偏離市場(chǎng)消費(fèi)的畸形增長(zhǎng)。

這種畸形增長(zhǎng)的影響表現(xiàn)在：

某些地方并不理解國(guó)家把價(jià)格補(bǔ)貼重點(diǎn)投放到光伏電力消費(fèi)終端，要惠民的本旨。他們一味在執(zhí)行中，通過(guò)地方財(cái)力的投放導(dǎo)向和附加條件將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了本地企業(yè)。這種做法，沖淡了新政拉動(dòng)消費(fèi)實(shí)惠于民的作用，卻片面地助長(zhǎng)了資本逐利性的企業(yè)盲目重組和產(chǎn)能擴(kuò)張。結(jié)果是，當(dāng)?shù)氐墓夥娏οM(fèi)實(shí)際需求不見(jiàn)起色，背離資源合理配置的低水平生產(chǎn)卻借機(jī)復(fù)蘇，出現(xiàn)瘋長(zhǎng)。

某些地區(qū)對(duì)新政扶持分布式發(fā)電，調(diào)動(dòng)民間投資，促使社會(huì)發(fā)展共享的策略方向不明、反應(yīng)消極。他們不采取實(shí)施推廣的具體有效措施，不制定切實(shí)可行方案，雖然虛與委蛇，也支應(yīng)了一些虛招，但是，補(bǔ)貼兌現(xiàn)不落實(shí)，項(xiàng)目審批不松手，財(cái)政支持不透明，在權(quán)衡上，實(shí)際看重的是與之關(guān)聯(lián)的地方、部門(mén)、企業(yè)利益。其結(jié)果是：光伏的地方門(mén)坎高筑，以規(guī)模、規(guī)范、程序、報(bào)審種種可以使用的借口和手段，讓地方保護(hù)利益鏈外的真正民間社會(huì)投資望而生畏，把光伏依然陷入滋長(zhǎng)權(quán)利腐敗的壟斷利益圈子。