挑戰(zhàn)二：大氣污染日益嚴(yán)重，霧霾彌漫全國，PM2.5和PM10爆表。嚴(yán)重?fù)p害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩(wěn)定。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，能源消費(fèi)總量長期內(nèi)將持續(xù)增加，大氣污染防治壓力將會繼續(xù)加大

應(yīng)對：加大調(diào)整能源結(jié)構(gòu)力度，增加清潔能源比例，控制煤電增長速度，淘汰落后及排放超標(biāo)機(jī)組。具體動作分為“開源”和“節(jié)流”，開源是指增加清潔能源比例，包括重啟核電新項(xiàng)目建設(shè)，開工新的大型水電項(xiàng)目，加強(qiáng)風(fēng)電和光伏大型發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加快高效清潔燃煤機(jī)組建設(shè)，推進(jìn)電動車發(fā)展，發(fā)展特高壓電網(wǎng)遠(yuǎn)距離輸送清潔電力，“節(jié)流”是指對達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組堅(jiān)決實(shí)施升級改造，促進(jìn)煤炭集中高效利用代替粗放使用。這套開源節(jié)流的組合拳基本上可以用國家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞的一句話來概括：“以電代煤,以電代油,電從遠(yuǎn)方來,來的是清潔電”

挑戰(zhàn)三：世界能源供需格局發(fā)生改變。美國實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，從油氣進(jìn)口國變?yōu)槌隹趪?，中東北非局勢混亂，油氣供應(yīng)受到影響，南海周邊國家蠢蠢欲動，能源進(jìn)口大動脈受到威脅，中國油氣需求快速增長，日益依賴進(jìn)口。

應(yīng)對：油氣供應(yīng)國內(nèi)生產(chǎn)和國外進(jìn)口兩手都要抓，而且兩手都要硬。首先要學(xué)習(xí)美國，立足國內(nèi)，著力增強(qiáng)能源供應(yīng)能力，加大陸上、海洋油氣勘探開發(fā)力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)頁巖氣、頁巖油、煤層氣、致密氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)，其次，由于資源稟賦有限，國內(nèi)產(chǎn)出增長很難跟上消費(fèi)增長速度，因此仍然需要加強(qiáng)國際合作，提高優(yōu)質(zhì)能源保障水平，在開放格局中維護(hù)能源安全，多元化進(jìn)口來源，同時(shí)，在交易的過程要掌握主動權(quán)，也就是說要積極爭取定價(jià)權(quán)，增加份額油比例。另外，要學(xué)習(xí)日本，大力實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，從生產(chǎn)和消費(fèi)兩方面著手，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和單位節(jié)能工程，推廣節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，提高能源利用效率，以較少的能源消耗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展。如果我們繼續(xù)沿著現(xiàn)在的粗放式高耗能道路發(fā)展，那威脅的不僅是中國本身的能源安全，而是全球的能源安全。

挑戰(zhàn)四:盡管多年來我國一直在推進(jìn)能源體制改革，但改革始終在市場經(jīng)濟(jì)和國家宏觀調(diào)控的結(jié)合和平衡中蹣跚前行，仍存在市場主體不健全、市場競爭不充分、能源價(jià)格未理順、行業(yè)管理不夠集中、行政管理色彩濃、法律體系不健全等很多問題。這不僅影響能源行業(yè)未來發(fā)展，近年來能源系統(tǒng)發(fā)生的一系列丑聞和事故，更是嚴(yán)重影響我國能源安全。

應(yīng)對：此次能源會議再次提出推進(jìn)能源體制改革。放開競爭性業(yè)務(wù)，鼓勵各類投資主體有序進(jìn)入能源開發(fā)領(lǐng)域公平競爭。積極推進(jìn)清費(fèi)立稅，深化煤炭資源稅改革。加快電力體制改革步伐，推動供求雙方直接交易，提供更加經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的電力保障，讓市場在電力資源配置中發(fā)揮決定性作用。