光伏制造行業(yè)規(guī)范管理目前由工信部牽頭實施。工信部通過公告方式向社會公開符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單，財政、稅務、海關(guān)、銀行等相關(guān)部門根據(jù)名單信息對企業(yè)采取相應扶持行動，比如提供政策補貼、出口退稅、優(yōu)先貸款等，從而實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

首批公告名單審批始末

2013年7月4日，國務院發(fā)布了"關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見"，提出光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基本原則之一是"市場為主、重點扶持"，市場監(jiān)管和行業(yè)管理要"制定完善并嚴格實施光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，規(guī)范光伏市場秩序，促進落后產(chǎn)能退出市場，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。"這不僅為行業(yè)規(guī)范管理提供了依據(jù)，而且指出了基本要求和最終目的，同時也標志著行業(yè)規(guī)范管理拉開了序幕。

8月27日工信部下發(fā)了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》。在廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上，9月16日以公告形式發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》），對行業(yè)規(guī)范提出了具體要求，并就行業(yè)范圍和管理方式作出了說明。這標志著行業(yè)規(guī)范管理正式啟動?！兑?guī)范條件》把行業(yè)范圍界定為從事"光伏用多晶硅、硅錠、硅棒、硅片、電池、電池組件"的生產(chǎn)企業(yè)，從6個方面明確了規(guī)范條件。具體包括（1）產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量和產(chǎn)能利用率。如多晶硅電池光電轉(zhuǎn)換率高于17%，產(chǎn)能大于200MWp，產(chǎn)能利用率大于50%。（2）研發(fā)能力。如企業(yè)具有省級以上獨立研發(fā)機構(gòu)，年研發(fā)及工藝改進費用高于總銷售額的3%，且超過1000萬元。（3）資源利用。如電池項目綜合能耗小于15萬千瓦時/MWp，水耗低于1700噸/MWp。（4）質(zhì)量管理。如通過ISO09001質(zhì)量管理體系認證，建立產(chǎn)品可追溯制度。（5）環(huán)境保護。如廢水、廢氣、廢物排放符合國家相關(guān)標準。（6）安全、衛(wèi)生、社會責任。如遵守安全生產(chǎn)國家標準，落實職業(yè)病危害防治措施，依法為從業(yè)人員提供養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險。

10月11日，工信部以通知形式印發(fā)了《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》（以下簡稱《公告管理辦法》），就企業(yè)的公告申請和公告名單企業(yè)的監(jiān)督管理作出了詳細說明，并明確了首次公告申請截止日期。這標志著首次公告名單審批開始。按照《公告管理辦法》，企業(yè)可自愿向當?shù)厥〖壭袠I(yè)主管部門提出申請。主管部門對提交的材料進行核實，提出初審意見。對于符合條件的，則把材料和審核意見上報工信部。工信部對材料進行復核。對于復核合格企業(yè)，在工信部網(wǎng)站進行公示。經(jīng)公示無異議的，列入符合行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單，并以公告形式發(fā)布。公告名單企業(yè)對照《規(guī)范條件》每年進行一次自查，并把自查報告報送省級行業(yè)主管部門。省級行業(yè)主管部門對企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并把監(jiān)督檢查結(jié)果和企業(yè)自查報告報送工信部。對于發(fā)現(xiàn)不符合條件企業(yè)，報請工信部撤銷公告資格。工信部同時組織第三方檢測機構(gòu)，對公告名單企業(yè)產(chǎn)品進行不定期市場抽查。

各地行業(yè)主管部門接到通知后，組織開展了首次公告申請。為推動相關(guān)政策貫徹落實，10月31日，工業(yè)和信息化部電子信息司在江蘇省無錫市組織召開了"光伏制造行業(yè)規(guī)范條件政策宣貫及檢測工作座談會"，無錫太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)檢中心、河北英利集團等企業(yè)代表參加了會議。截止到11月15日，全國共有402家企業(yè)提出了申請，經(jīng)省級行業(yè)主管部門初審，合格企業(yè)251家。工信部復核后，11月27日對134家企業(yè)進行了公示。期間對企業(yè)進行現(xiàn)場抽查，最終認定符合行業(yè)規(guī)范條件109家，并于12月31日公布。作為全國的光伏大省，江蘇有102家企業(yè)提出申請，初審通過62家，復核通過39家，最終通過34家。