另一方面中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡：從多晶硅原材料到電池組件生產(chǎn)呈現(xiàn)金字塔型，形成一個不協(xié)調(diào)的格局；大部分高純硅材料依賴進口，國內(nèi)企業(yè)不具備大規(guī)模生產(chǎn)能力，且技術(shù)落后，能耗高于世界平均水平，硅材料成為光伏產(chǎn)業(yè)的一大瓶頸；光伏發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵部件存在技術(shù)來源不可靠、產(chǎn)品質(zhì)量不高、規(guī)模小、效率低等問題。

科學制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃尤為重要

翟坤指出，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進能源生產(chǎn)和消費方式變革、促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。我國光伏產(chǎn)業(yè)當前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，也是促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機，因此，科學制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃顯得尤為重要。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目，抑制光伏產(chǎn)能盲目擴張；二是利用“市場倒逼”機制，鼓勵企業(yè)兼并重組。加強政策引導和推動，建立健全淘汰落后產(chǎn)能長效機制，加快關(guān)停淘汰落后光伏產(chǎn)能；三是積極開展國際合作，開展光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，加快提高技術(shù)和裝備水平。

規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各地區(qū)政府應(yīng)該編制實施本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃及實施方案，加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策指導。通過制定完善并嚴格實施光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，強市場監(jiān)管和行業(yè)管理，規(guī)范光伏市場秩序，促進落后產(chǎn)能退出市場，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。