筆者以為，對(duì)于完全市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，應(yīng)以市場(chǎng)解決為主；非完全市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，政策應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更加積極的作用。光伏產(chǎn)業(yè)是非完全市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)，政策落實(shí)不到位的問(wèn)題，還要靠更加細(xì)化的政策去解決。好在以上問(wèn)題都不是現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)環(huán)境下不可逾越的問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決過(guò)程，就是光伏政策的落地過(guò)程。加速這一過(guò)程，國(guó)家的作用不可或缺。具體建議如下：

　　其一，在指導(dǎo)思想上，國(guó)家應(yīng)當(dāng)是一種改革和創(chuàng)新的管理思維。市場(chǎng)的力量不能突破的東西，常常是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)環(huán)境不盡完善，政策是加速完善的重要手段之一。如果政策不能發(fā)揮加速作用，是因?yàn)檎呷鄙賱?chuàng)新。圍繞光伏產(chǎn)業(yè)投融資需求，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)具有一種創(chuàng)新的思維。比如國(guó)家對(duì)于創(chuàng)新企業(yè)，能夠給予大量金融扶持政策，出發(fā)點(diǎn)是著眼未來(lái)收益。同理，對(duì)于有規(guī)模、有未來(lái)確定性收益的光伏企業(yè)發(fā)行投融資產(chǎn)品，為什么不可以具有同樣的思維？正是因?yàn)橹袊?guó)的事情太多的蕭規(guī)曹隨、按既定方針辦，所以才有新一屆政府再提改革。什么叫改革？只是照搬已有的金融產(chǎn)品規(guī)定辦事不叫改革，結(jié)合中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)終端市場(chǎng)前景無(wú)限，針對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)力光伏企業(yè)可見(jiàn)的盈利預(yù)期，突破常規(guī)，制定出符合實(shí)際情況的融資辦法才叫改革。

　　其二，政策的細(xì)化和政策的調(diào)整十分必要。比如對(duì)于光伏企業(yè)發(fā)行金融產(chǎn)品，在打破連續(xù)三年盈利定式思維的基礎(chǔ)上，允許企業(yè)通過(guò)對(duì)未來(lái)收益增加擔(dān)保的思維，改善發(fā)行條件；比如在由分布式電站投資者向使用者收取電費(fèi)的格局下，能否通過(guò)增加其他行政或市場(chǎng)的約束機(jī)制，以增加投資者電費(fèi)收益的保障系數(shù)。不久前筆者了解到，一家大型國(guó)有銀行在為光伏電站投資者提供融資服務(wù)時(shí)，發(fā)揮該行與光伏發(fā)電使用者特有的資金管理關(guān)系，約束其按期支付電費(fèi)，以保障交易行為的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這一案例說(shuō)明的是，國(guó)家有關(guān)部門(mén)只要進(jìn)行深入的調(diào)查研究，找到解決之道并非難事。

　　其三，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的正確引導(dǎo)。如果不出現(xiàn)革命性的變化，光伏發(fā)電是最有競(jìng)爭(zhēng)力的新能源。不久前國(guó)家能源局長(zhǎng)吳新雄提出，到2020年光伏發(fā)電要實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，產(chǎn)品的成本競(jìng)爭(zhēng)力不斷增加、產(chǎn)業(yè)的環(huán)境不斷完善十分重要，讓廣大消費(fèi)者更多了解光伏產(chǎn)業(yè)、充分認(rèn)識(shí)光伏發(fā)電清潔能源的重要意義同樣十分重要。光伏發(fā)電對(duì)德國(guó)的電費(fèi)增加產(chǎn)生了重要影響，但是德國(guó)的大多數(shù)消費(fèi)者表示認(rèn)同，他們認(rèn)同的不是價(jià)格，而是光伏發(fā)電保護(hù)環(huán)境的價(jià)值。既要生產(chǎn)讓老百姓用得起的光伏發(fā)電，又要培育老百姓充分認(rèn)識(shí)使用光伏發(fā)電是在為清除霧霾做貢獻(xiàn)，是追求時(shí)尚的表現(xiàn)。輿論環(huán)境好了，金融環(huán)境自然會(huì)好。

　　我們相信，只要政策落地，市場(chǎng)的力量是超乎想象的。金融要服務(wù)大眾的呼聲已久，但實(shí)際效果并非理想。余額寶的出現(xiàn)，在使得一個(gè)資金管理規(guī)模最小的基金公司半年內(nèi)變成了最大的同時(shí)，中國(guó)的大眾金融服務(wù)也進(jìn)入了一個(gè)勢(shì)不可擋的時(shí)代。相信伴隨光伏政策更多的落地，光伏發(fā)電也將是另外一個(gè)局面。