被利用的“加工貿(mào)易”

是什么造成了這些國(guó)家可以對(duì)中國(guó)的多晶硅反傾銷視若罔聞？

在距離立案調(diào)查約一年后的2013年7月18日，我國(guó)商務(wù)部發(fā)布了對(duì)美韓太陽(yáng)能級(jí)多晶硅反傾銷初裁結(jié)果，認(rèn)定自美國(guó)進(jìn)口多晶硅的傾銷幅度為53.3%至57%，自韓國(guó)進(jìn)口的傾銷幅度為2.4%至48.7%。

而恰是從去年7月起，我國(guó)從海外進(jìn)口多晶硅的數(shù)據(jù)也隨之發(fā)生了微妙卻又十分顯著的變化。

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，反傾銷初裁后的2013年8月份、9月份，我國(guó)以加工貿(mào)易等方式進(jìn)口多晶硅所占比例接近80%，其中9月份自美國(guó)進(jìn)口多晶硅中，按加工貿(mào)易方式占比竟高達(dá)99.2%。

某光伏企業(yè)人士向記者介紹，“在反傾銷調(diào)查前，以加工貿(mào)易方式的進(jìn)口的多晶硅一般低于總量的50%”。那么，這一數(shù)字為什么會(huì)在反傾銷初裁公布后的8月、9月急速攀升至80%以上的水平呢？

奧秘在于，我國(guó)進(jìn)口自美韓的多晶硅，于初裁公布的7月18日起便必須繳納“臨時(shí)反傾銷保證金”，到2014年1月21日終裁結(jié)果公布，開始正式繳納反傾銷稅；但與此同時(shí)，“若以加工貿(mào)易方式進(jìn)口，則這些多晶硅產(chǎn)品連正常的關(guān)稅都可以減免，更無需繳納保證金和反傾銷稅。”該光伏企業(yè)人士向記者坦言。

所謂加工貿(mào)易進(jìn)口，包括來料加工、進(jìn)料加工、保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物、保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貿(mào)易等幾種方式。改革開放之初，為增加就業(yè)機(jī)會(huì)、繁榮地方經(jīng)濟(jì)，特別是推動(dòng)出口創(chuàng)匯，中國(guó)開創(chuàng)了這種可申請(qǐng)免除關(guān)稅，同時(shí)惠及國(guó)外委托、國(guó)內(nèi)承接雙方的國(guó)際貿(mào)易方式。

簡(jiǎn)而言之，來料也好，進(jìn)料也罷，只要進(jìn)口“面粉”生產(chǎn)出的“饅頭”可以出口，這些“面粉”便無需繳稅。在上述企業(yè)人士看來，“針對(duì)多晶硅進(jìn)口，則只要加工貿(mào)易這一‘后門’存在，反傾銷措施便形同虛設(shè)”。