此外，為了緩解鐵路投資的資金壓力，未來還有鐵路運(yùn)輸提價(jià)和鐵路沿線土地開發(fā)這兩個(gè)政策可能出臺(tái)?？傮w來看，政府的思路有別于以往單純依靠財(cái)政補(bǔ)貼和債務(wù)融資的手段，通過價(jià)格改革和盤活資源增強(qiáng)鐵運(yùn)行業(yè)的盈利能力，最終使鐵路企業(yè)能夠通過內(nèi)生發(fā)展渠道獲取投資所需的資金。
楊鑫認(rèn)為，為了彌補(bǔ)2015年增加的折舊、人員成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用等，貨運(yùn)價(jià)格需要繼續(xù)提升1分/噸公里?？瓦\(yùn)價(jià)格提升可能在2015年下半年進(jìn)行。而對(duì)現(xiàn)有的鐵路用地進(jìn)行綜合開發(fā)，實(shí)際上是盤活了鐵路周邊的商業(yè)生態(tài)，鐵路交通樞紐地位更加明確，有望實(shí)現(xiàn)鐵路城鎮(zhèn)綜合體，商業(yè)開發(fā)價(jià)值巨大。在新建鐵路時(shí)分享沿線土地的增值收益或更能吸引資本流入，以降低鐵總建設(shè)和運(yùn)營(yíng)軌道的資金壓力。
“鐵總各個(gè)路局2014年末已經(jīng)在盤點(diǎn)可開發(fā)的土地，但鐵總當(dāng)時(shí)并未擬定開發(fā)戰(zhàn)略，2015年或有明顯進(jìn)展。”楊鑫透露稱。
投資者如果看到2014年前三季度的鐵路投資進(jìn)展緩慢，可能會(huì)對(duì)未來感到不安。但是為了完成預(yù)定計(jì)劃而在年底突擊大力度投資是鐵路行業(yè)的一個(gè)慣例。鐵總在2012年全年完成鐵路基建投資6300億元，其中在四季度完成了3400億元；在2013年全年完成鐵路基建投資6600億元，其中在四季度完成了3300億元。
鐵總2014年安排有8000億元的鐵路投資計(jì)劃，截至8月末才完成4050億元，但是在9、10兩個(gè)月就完成了1900億元。因此鐵總和各地方路局可能已經(jīng)在年底全力加速路網(wǎng)投資建設(shè)升級(jí)，發(fā)力招標(biāo)列車采購，以期實(shí)現(xiàn)全年投資目標(biāo)。
新能源駛?cè)肟燔嚨?/strong>
保障能源供給安全一直都是中國(guó)的重要課題，現(xiàn)如今能源清潔化的任務(wù)隨著霧霾之憂越來越緊迫，中美在APEC峰會(huì)上也達(dá)成了節(jié)能減排的協(xié)議。能源消費(fèi)的總量提升疊加結(jié)構(gòu)改變，發(fā)展新能源正當(dāng)時(shí)。新一屆中央政府表現(xiàn)出了比往屆更為明顯的迎接新能源的態(tài)度。能源消費(fèi)清潔化將成為未來3至5年中國(guó)能源發(fā)展的首要影響因素，光電、風(fēng)電和核電作為新能源三大支柱產(chǎn)業(yè)均存在明顯增長(zhǎng)空間，也是政策刺激可以調(diào)動(dòng)民間投資的行業(yè)。
首先，新能源投資需求來源于國(guó)內(nèi)新能源發(fā)電份額整體提高。中國(guó)“可再生能源電力配額制”方案幾經(jīng)修訂后已經(jīng)由發(fā)改委批準(zhǔn)，在2014年9月上報(bào)國(guó)務(wù)院，出臺(tái)在即。該方案對(duì)包括光伏發(fā)電在內(nèi)的新能源用電占整個(gè)社會(huì)用電比例進(jìn)行上調(diào)，部分地區(qū)最高達(dá)15%，而且對(duì)地方政府制定了考核機(jī)制，因此新能源發(fā)電投資存在剛性需求。
其次，在中央“加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系”的能源戰(zhàn)略出臺(tái)之際，新能源是實(shí)實(shí)在在地受到政策支持的。國(guó)家能源局在2014年下半年先后出臺(tái)了支持風(fēng)力發(fā)電和分布式光伏的特別政策，將其視為穩(wěn)增長(zhǎng)、改善能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性行業(yè)，地方補(bǔ)貼政策也將相繼出臺(tái)。而核電作為中國(guó)規(guī)?；l(fā)電的重要形式，不僅國(guó)產(chǎn)化水平持續(xù)提高，連出口也指日可待。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪時(shí)也將核電設(shè)備作為重點(diǎn)推銷產(chǎn)品。
2014年12月3日，能源局官網(wǎng)正式發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014年-2020年)的通知》(下稱“行動(dòng)計(jì)劃”)，從量與價(jià)兩方面支持新能源。行動(dòng)計(jì)劃提出，到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)到58GW，在建容量達(dá)到30GW以上；風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到200GW，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)；光伏裝機(jī)達(dá)到100GW左右，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。
需要說明的是，分布式光伏發(fā)電是指電力用戶在所在地附近因地制宜自建電站，省卻了傳統(tǒng)大型地面光伏電站的調(diào)配輸送問題。無論是郊區(qū)空地還是城市屋頂，分布式電站都可以適用，不需要像傳統(tǒng)地面電站那樣占用大面積土地。2014年上半年國(guó)內(nèi)分布式光伏投資進(jìn)展并不順利，主要緣于國(guó)內(nèi)光伏余電上網(wǎng)價(jià)格較低，用電較少時(shí)收益偏低，以及分布式項(xiàng)目融資難的問題。不過從下半年開始，這些問題正在逐一得到解決。
分布式光伏可以“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”，能源局本次出臺(tái)的方案把余電上網(wǎng)價(jià)格調(diào)整為享受國(guó)家大型電站上網(wǎng)電價(jià)的政策。依據(jù)地面電站所在地區(qū)，劃分三大資源區(qū)，分別執(zhí)行0.90元/度、0.95元/度及1元/度的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。此外，分布式光伏項(xiàng)目按全電量補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/度。同時(shí)，本次政策增加了“全額上網(wǎng)”的選擇，鼓勵(lì)了投資電站的產(chǎn)業(yè)資本。政策還拓寬了融資渠道，鼓勵(lì)基金、信托、保險(xiǎn)等非銀行金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)資本相結(jié)合，通過股權(quán)投資的方式進(jìn)入分布式光伏行業(yè)。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，日本曾在2012年啟動(dòng)了光伏補(bǔ)貼政策，當(dāng)年新增裝機(jī)容量2.5GW，2013年增長(zhǎng)4GW，2014年預(yù)計(jì)可以新增8GW。中國(guó)在光伏可承建面積方面比日本有優(yōu)勢(shì)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈也比日本完整，因此具備高增速潛力。同時(shí)，中國(guó)分布式光伏累計(jì)裝機(jī)容量截至2014年三季度僅占光伏總裝機(jī)容量的19.1%，而這一比例在德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家超過70%。因此，在分布式光伏領(lǐng)域，中國(guó)仍有較大的發(fā)展空間。
根據(jù)彭博(Bloomberg)旗下新能源財(cái)經(jīng)(NEF)的數(shù)據(jù)，中國(guó)2014年三季度在光伏領(lǐng)域投資122億美元，同比增長(zhǎng)63%，環(huán)比增長(zhǎng)53%。這已經(jīng)帶動(dòng)上游光伏組件價(jià)格企穩(wěn)回升。2014年四季度可能是國(guó)內(nèi)分布式光伏行業(yè)啟動(dòng)大規(guī)模投資的開始。
如果投資者認(rèn)為發(fā)展新能源的戰(zhàn)略離落實(shí)還早，不妨追尋產(chǎn)業(yè)和金融資本的腳步，就可以發(fā)現(xiàn)光伏早已是金融大鱷們追逐的對(duì)象。據(jù)華泰證券統(tǒng)計(jì)，2014年有8家來自不同行業(yè)的A股上市公司新進(jìn)入光伏業(yè)務(wù)。在10月份，已經(jīng)有多家上市光伏企業(yè)借助能源局新發(fā)布的政策結(jié)合聯(lián)合非銀行金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大光伏投資。此外，包括恒大、華為等企業(yè)也在2014年布局光伏業(yè)務(wù)。
中國(guó)風(fēng)力發(fā)電行業(yè)經(jīng)歷了2011年、2012年的蕭條后，在2013年迎來回暖。華泰證券新能源分析師鄭丹丹指出，此前中國(guó)風(fēng)電以陸上為主，正在過渡到以風(fēng)力大、不占用土地的海上風(fēng)力發(fā)電為主。
國(guó)家發(fā)改委于2014年6月5日出臺(tái)海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策，規(guī)定對(duì)非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，2017年以前投運(yùn)的潮間帶、近海風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)分別為0.75元/kWh、0.85元/kWh。通過特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的海上風(fēng)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)按照中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，但不得高于以上規(guī)定的同類項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)水平。2017年及以后投運(yùn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，將根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和項(xiàng)目建設(shè)成本變化，結(jié)合特許權(quán)招投標(biāo)情況另行研究制定上網(wǎng)電價(jià)政策。這一政策旨在明確行業(yè)利潤(rùn)水平，將促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)步入商業(yè)化的正軌。
在各種新能源中，最具規(guī)?；l(fā)展?jié)摿Φ氖呛穗姟：四軉螜C(jī)容量大，新投產(chǎn)機(jī)組單臺(tái)容量多為1GW以上，而且核電的穩(wěn)定性堪比火力發(fā)電，不受季節(jié)等自然因素影響。
