根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)M定的2014年光伏發(fā)展計(jì)劃，今年計(jì)劃新增裝機(jī)14吉瓦，這個(gè)數(shù)字是2013年之前中國(guó)光伏裝機(jī)總量的2倍。面對(duì)如此巨大的增量，中國(guó)光伏市場(chǎng)將進(jìn)入快進(jìn)時(shí)代。

       近日，在北京舉行的一場(chǎng)圍繞光伏產(chǎn)品質(zhì)量的政策研討會(huì)上，國(guó)家能源局一位官員為此敲響了警鐘：國(guó)內(nèi)企業(yè)在選擇光伏產(chǎn)品和設(shè)備時(shí)，不要只關(guān)注價(jià)格，要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格要求，明知道價(jià)格低的產(chǎn)品質(zhì)量不高還要采購(gòu)，不僅對(duì)自身長(zhǎng)期效益是個(gè)損失，也把產(chǎn)品制造商拖入價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

       其實(shí)，針對(duì)光伏產(chǎn)品的質(zhì)量，國(guó)家能源局和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（下稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）于去年下半年曾專門組織調(diào)研組，通過走訪光伏產(chǎn)品的聚集地和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)光伏產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量存在諸多問題。

       一份來自國(guó)內(nèi)獨(dú)立第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)北京鑒衡認(rèn)證中心的報(bào)告也顯示，目前在其對(duì)電站的測(cè)試中發(fā)現(xiàn)光伏產(chǎn)品存在光伏組件功率衰減、熱斑和隱裂等問題，其中，功率衰減問題最為普遍和嚴(yán)重。

       對(duì)此，國(guó)家能源局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證工作的實(shí)施意見》，提出“接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目和享受各級(jí)政府補(bǔ)貼的非并網(wǎng)獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目，須采用經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的光伏產(chǎn)品。”

       雖然文件并沒有明確將光伏電價(jià)補(bǔ)貼與使用認(rèn)證的光伏產(chǎn)品強(qiáng)制掛鉤，但有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，文件其實(shí)滲透了國(guó)家能源局下一步重點(diǎn)加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的思路，也由此可以看出監(jiān)管層已注意到今年光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展背后的隱憂。

　　衰減的光伏

       “去年7月份國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，明確提出對(duì)于光伏關(guān)鍵產(chǎn)品要加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證，未經(jīng)檢測(cè)認(rèn)證的產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)，之后認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家能源局新能源司共同組織了一些調(diào)研組，對(duì)整體的光伏產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在一些問題，比如光伏產(chǎn)品國(guó)內(nèi)的制造情況參差不齊等，甚至有的廠商為了降低成本，產(chǎn)品以次充好。”國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證部一位負(fù)責(zé)人表示，“目前相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還不是很健全，對(duì)認(rèn)證結(jié)果的認(rèn)知程度還不夠高，造成有些企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，也不進(jìn)行認(rèn)證，而開發(fā)商在采購(gòu)產(chǎn)品時(shí)也不關(guān)注是否經(jīng)過質(zhì)量認(rèn)證”。

       鑒橫認(rèn)證中心的一份報(bào)告也顯示，目前光伏電站存在的問題主要集中在設(shè)備質(zhì)量、電站設(shè)計(jì)、電站施工和電站運(yùn)維等方面。

       “通過對(duì)425個(gè)電站的測(cè)試，發(fā)現(xiàn)光伏組件主要存在熱斑、隱裂和功率衰減等質(zhì)量問題，像功率衰減，我們?nèi)ツ戡F(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的11個(gè)大型地面電站運(yùn)行一年期左右的組件中，在考慮了設(shè)備不確定度后發(fā)現(xiàn)，51%的組件衰減在5%-10%之間，其中約30%的組件功率衰減超過10%，8%的衰減超過20%。”北京鑒衡認(rèn)證中心主任秦海巖表示，“我們?cè)鴮?duì)甘肅某10MW項(xiàng)目做過抽檢，219塊抽檢組件，功率明顯衰減的組件有127塊，占抽樣比例的58%。”這意味著廠商普遍承諾的25年衰減20%的質(zhì)保在運(yùn)行第一年就衰減嚴(yán)重或者已達(dá)到承諾底線。

       “2011主要是賣方市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)廠家提供的主要是10年的質(zhì)量承諾書，質(zhì)保25年是現(xiàn)在進(jìn)入買方市場(chǎng)后才出現(xiàn)的，25年的質(zhì)量保險(xiǎn)主要是10年的質(zhì)量保險(xiǎn)和到25年的功率衰減險(xiǎn)。也就是說，組件功率25年保險(xiǎn)產(chǎn)品我們已經(jīng)開發(fā)出來了，但就是由于無法全面把控產(chǎn)品質(zhì)量，遲遲沒有推向市場(chǎng)。”中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司一位負(fù)責(zé)人表示。

       中廣核太陽(yáng)能公司應(yīng)急中心的一位負(fù)責(zé)人也坦言，“對(duì)于光伏產(chǎn)品，我們主要關(guān)注的就是對(duì)功率衰減的檢測(cè)，目前我們的電站項(xiàng)目會(huì)提出在并網(wǎng)發(fā)電的頭一年、5年、10年和25年的衰減要求，第一年不超過2%，5年不超過5%，10年不超過10%，25年不超過20%，如果超過要求我們會(huì)在性能保證條例中有罰款，相應(yīng)的組件廠對(duì)此要有相應(yīng)的補(bǔ)償。”

       “今年開始我們對(duì)光伏行業(yè)的支持有一定的轉(zhuǎn)變，會(huì)偏向光伏行業(yè)下游，以電站為例，作為股份制銀行，我們更多考慮投資的回收是否安全。”民生銀行的一位負(fù)責(zé)人在研討會(huì)上表示，“我們對(duì)光伏電站做了一個(gè)測(cè)算，如果20%資本金，80%銀行貸款的話，回收期可能是8到10年，這 10年還是在穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，即質(zhì)量不出問題，能穩(wěn)定發(fā)電，這對(duì)質(zhì)量要求非常高。”