3.打好煤炭清潔高效利用牌

吳新雄在能源工作會議中提出，2015年將大力推進能源消費革命，著力提高能源效率和節(jié)能減排水平。

基于我國資源稟賦，煤炭在我國能源結構中的地位短期內難以撼動。在推進能源消費革命進程中，一方面控制煤炭消費總量，一方面提高煤炭清潔高效利用水平，直接燃燒煤炭將成為過去。

目前，煤炭發(fā)電、煤炭深加工轉化是煤炭清潔利用的兩種形式。按照《煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃（2014-2020年）》，老機組的改造力度和新建機組的準入標準將大幅提高，污染物排放也被要求向燃氣發(fā)電看齊，可以預見的是煤電企業(yè)將為環(huán)保投入更多的資金。此外，東部地區(qū)新建煤電機組將被嚴格控制，電力需求增量將由西部大型煤電基地外送實現(xiàn)。

國家支持清潔能源示范省、“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”示范縣創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮煤電節(jié)能減排升級改造示范基地和示范電站的示范帶動作用。目前，浙江被列入清潔能源示范省名單，吳新雄并表示支持浙江在煤電節(jié)能改造、非化石能源發(fā)展方面先行先試。

以浙江為參考，預期2015年，示范項目所在地和清潔能源示范省仍將得到大力支持。

在煤炭加工轉化上，國家能源局態(tài)度仍然謹慎—“科學論證，認真抓好煤制油、煤制氣示范工程建設。”煤化工高耗能、高耗水，對環(huán)境的影響大，再加之目前國家油價大幅下跌，煤化工對油品的替代優(yōu)勢下降，煤制油、煤制氣核準政策依然從緊，技術儲備的定位優(yōu)先于商業(yè)化的需求。

4.能源管理重視戰(zhàn)略規(guī)劃和體制改革

我國能源戰(zhàn)略的短板正在得到修補。按照國家能源局計劃，2015年將重點研究確定2030年能源總量和結構目標，“十三五”規(guī)劃大綱編制，煤炭、電力、油氣、新能源、裝備制造等專項規(guī)劃編制，“十二五”能源規(guī)劃執(zhí)行情況評估等四項工作。

21世紀宏觀研究院認為，能源規(guī)劃應該是能源發(fā)展的指導性文件，規(guī)劃不應是產業(yè)發(fā)展的約束，也不應該是批項目的工具。規(guī)劃目標的制定應具有可操作性，并給市場配置資源留下一定空間。

在能源體制機制改革上，國家能源局宣布將著力推進電力、油氣和能源價格等重點領域改革，抓好重要法律法規(guī)的制訂、修訂。堅持簡政放權與加強監(jiān)管同步，堅持規(guī)劃（計劃）、政策（規(guī)定）、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”，創(chuàng)新能源管理機制。

電力領域改革被置于首位，社會各方對重新啟動電改的期望較大，改革方案有望在2015年初推出。在能源管理上，國家能源局注重簡政放權和強化監(jiān)管。2014年取消和下放審批事項17項，占原有審批事項的68%。在大刀闊斧放權之后，需要研究配套方案，防止一放就亂、放而不管出現(xiàn)。