12月25-26日，全國能源工作會(huì)議召開。國家發(fā)改委副主任、能源局局長吳新雄在會(huì)上作題為“適應(yīng)新常態(tài)落實(shí)新舉措努力推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”的工作報(bào)告，提出2015年要推進(jìn)能源消費(fèi)革命、能源供給革命和能源技術(shù)革命。
在能源革命的新時(shí)代，大氣污染治理、煤電升級(jí)改造、能源國際合作、簡政放權(quán)是2014年關(guān)鍵詞。2015年是“十二五”收官之年，也是“十三五”謀劃之年，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命仍是能源領(lǐng)域的總基調(diào)。
1.非化石能源占比提至11.1%
受益于2014年水電增發(fā)等因素，非化石能源消費(fèi)占比大幅提升。國家能源局預(yù)計(jì)2014年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提升至11.1%，煤炭比重下降至64.2%。這是非化石能源占比首次達(dá)10%以上，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
“十二五”以來，非化石能源占比在2011年曾一度不增反降。此后，在能源消費(fèi)總量控制、鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展等利好環(huán)境下，非化石能源占比逐年提高。從目前的發(fā)展情況判斷，實(shí)現(xiàn)2015年占比11.4%的目標(biāo)問題不大，甚至有望超額完成規(guī)劃。
分能源品種看，2014年水電新增裝機(jī)約2000萬千瓦，總裝機(jī)約3億千瓦，提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)；新投產(chǎn)核電機(jī)組5臺(tái)，全國在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)22臺(tái)，總裝機(jī)容量達(dá)2010萬千瓦；風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)超9000萬千瓦，年發(fā)電量1500億千瓦時(shí)；太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到3000萬千瓦，年發(fā)電量250億千瓦時(shí)；生物質(zhì)能、地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)超過920萬千瓦，發(fā)電量350億千瓦時(shí)。
根據(jù)國家中長期規(guī)劃，到2020年非化石能源占比要達(dá)到15%，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)；2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，非化石能源占比達(dá)20%。
展望2015年乃至“十三五”期間，可再生能源的發(fā)展和利用將繼續(xù)得到鼓勵(lì)。21世紀(jì)宏觀研究院建議特別注意地?zé)帷⑸镔|(zhì)能發(fā)電，雖然體量小，但國家近期文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)。
2.風(fēng)電、太陽能、核電未完成年度目標(biāo)
對(duì)比2013年清潔能源裝機(jī)總量，以及能源局在年初設(shè)定的目標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)除水電完成新增2000萬千瓦裝機(jī)外，風(fēng)電、太陽能、核電均未完成年初目標(biāo)。
按國家能源局目標(biāo)，2014年新核準(zhǔn)水電裝機(jī)2000萬千瓦，新增風(fēng)電裝機(jī)1800萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機(jī)1400萬千瓦（其中分布式占60%），新增核電裝機(jī)864萬千瓦。
根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2013年并網(wǎng)風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)到7548萬千瓦，并網(wǎng)運(yùn)行光伏發(fā)電裝機(jī)容量1942萬千瓦，核電總裝機(jī)達(dá)到1461萬千瓦；與之相對(duì)應(yīng)，2014年風(fēng)電裝機(jī)9000萬千瓦，太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到3000萬千瓦，在運(yùn)核電總裝機(jī)2010萬千瓦。
測算顯示，2014年新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)1452萬千瓦，未完成新增1800萬目標(biāo)；新增光伏發(fā)電裝機(jī)1058萬千瓦，低于1400萬千瓦目標(biāo)；新增核電裝機(jī)549萬千瓦，低于864萬千瓦裝機(jī)。
同樣沒有完成2014年目標(biāo)的還有頁巖氣、煤層氣。2014年國內(nèi)頁巖氣產(chǎn)量12億立方米，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量171億立方米；而年初所設(shè)定的目標(biāo)分別為15億立方米，180億立方米。
21世紀(jì)宏觀研究院認(rèn)為，風(fēng)電、光伏、核電等清潔能源受國家政策鼓勵(lì)，行業(yè)內(nèi)對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的追捧熱情高，是未來仍有較大的利潤空間的領(lǐng)域。國家能源局提出2015年大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，需要繼續(xù)完善并網(wǎng)消納政策，簡化審批核準(zhǔn)流程，同時(shí)做好項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)管，減少項(xiàng)目投機(jī)倒賣行為出現(xiàn)。
