回望2014年，年初國家能源局確定14GW的全年光伏裝機(jī)目標(biāo)，其中8GW給了分布式。成為政策寵兒的分布式光伏隨后迎來了一系列扶持政策。年末，期待落空，政策推動者難免悵然若失。

在補(bǔ)貼、并網(wǎng)、銀行等環(huán)境大幅改觀后，分布式光伏今年依然走得不緊不慢，最大的制約因素恰恰來自政策本身，特別是政策可提供的保障作用有限，導(dǎo)致分布式光伏項目在投資收益過低、融資能力欠佳、項目安全無法保障的泥潭中苦苦掙扎，以致前8個月的新增裝機(jī)數(shù)據(jù)紋絲不動。盡管9月下發(fā)的光伏新政重新燃起分布式開發(fā)的熱情，但見到實效仍需幾個月的政策消化期?；蛟S明年上半年，我們才能看見農(nóng)業(yè)光伏打頭陣的分布式真正爆發(fā)。

國內(nèi)投資成本回收周期最長的行業(yè)，其回收成本的平均周期為5年，但作為新能源最佳利用方式的分布式項目，在滿足各方限制條件下仍需7-8年才能收回成本，這顯然極不合理。政府能否同意提高補(bǔ)貼額度、縮短補(bǔ)貼年限、逐年下調(diào)補(bǔ)貼，花同樣的錢激活分布式市場，讓投資企業(yè)在2-3年收回成本?銀行能否接受企業(yè)用未來電站收益抵押獲得貸款?分布式能否享受銀行、保險多重金融保障，以免除后顧無憂?只有消除這些疑問，分布式光伏的發(fā)展才能水到渠成。