增量社會資本進(jìn)入條件各異

記者采訪多方了解到，在成為示范項(xiàng)目之后，一些以當(dāng)?shù)赝度谫Y平臺作為項(xiàng)目主體的平臺公司也接到社會資本的入資咨詢。但是各地發(fā)改委和項(xiàng)目公司的表態(tài)各異，增量條件也呈現(xiàn)多樣性。

多個(gè)省份的發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者表示：“具體的入資條件找項(xiàng)目公司談。”但部分省份的發(fā)改委也描述了希望入資的社會資本的具體情形。

“希望投資入股比例不能太低，至少10%，只投1%、2%沒意思。光有錢也不行，希望進(jìn)入的社會資本可以有集裝箱業(yè)務(wù)、碼頭航運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)。”寧波市發(fā)改委的人士對本報(bào)記者表示。

前述福建省發(fā)改委人士則對本報(bào)記者表示，（發(fā)改委）可以協(xié)調(diào)社會資本進(jìn)入，但是如果項(xiàng)目單位堅(jiān)持反對的話，也不好辦。“因?yàn)樽铋_始申請項(xiàng)目還是以原項(xiàng)目單位申請的。社會資本可以結(jié)合項(xiàng)目盈利情況決定是否進(jìn)入。”他說。

項(xiàng)目公司的表態(tài)亦呈現(xiàn)差異，甚至在同類項(xiàng)目上。寧德港三都澳港區(qū)城澳作業(yè)區(qū)1號泊位工程的民資項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)人對記者坦言：“項(xiàng)目處于等待批復(fù)過程中，公司自有資金能夠保證項(xiàng)目建設(shè)，暫不需要社會資本入資。”

建設(shè)類似項(xiàng)目的前述大連港投資高層則對本報(bào)記者表示：“股份占比方面，社會資本占比最多只能到49%。”

大連港投資的實(shí)際控制人是大連市人民政府，屬于地方政府的融資平臺。前述高層表示：“希望有物流公司、船務(wù)公司、碼頭運(yùn)營商加入：如果這些公司入股，將來在集裝箱搬運(yùn)等方面管理便利，也可以保證貨源。”

事實(shí)上，這些社會資本的入資能夠使項(xiàng)目單位的股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。這也符合十八屆三中全會提出的混合所有制的改革要求，入股的社會資本可以通過長期持有獲取股權(quán)收益。前述寧波市發(fā)改委人士對本報(bào)記者表示：“（社會資本）在后續(xù)經(jīng)營方面也要合作下去，不是光投點(diǎn)錢就行。”

一些高速公路項(xiàng)目則通過政府回購實(shí)現(xiàn)收益，即采用BT或者BOT模式（PPP模式）。這一模式也是中央高層在推動的融資模式。記者整理發(fā)現(xiàn)，一些項(xiàng)目綜合運(yùn)用了兩種模式，如北京地鐵16線。“混合所有制是指股權(quán)層面的合作，PPP是指政企合作，不一定是股權(quán)層面。”金永祥說，“80個(gè)示范項(xiàng)目主要是利用社會資本，并沒有強(qiáng)調(diào)混合所有制或者PPP。”

本報(bào)記者注意到，推出80個(gè)示范項(xiàng)目以加快投融資體制改革、推進(jìn)投資主體多元化的提法首度在今年4月23日的國務(wù)院常務(wù)會議上提出。因此，80個(gè)示范項(xiàng)目或?qū)⒊蔀橹醒朐噲D推動項(xiàng)目混合所有制和PPP模式的試錯(cuò)窗口。（編輯譚翊飛張凡申劍麗）