價(jià)格承諾的執(zhí)行

根據(jù)相關(guān)報(bào)道，中國(guó)大陸的光伏產(chǎn)品以中低檔為主。價(jià)格承諾實(shí)施之前，中國(guó)占據(jù)著歐盟約70%的光伏市場(chǎng)份額。價(jià)格承諾實(shí)施之后，原屬于大陸的市場(chǎng)份額主要被韓國(guó)與中國(guó)臺(tái)灣的產(chǎn)品搶占，加之大陸生產(chǎn)的高檔產(chǎn)品性能不如日本和歐盟的產(chǎn)品，導(dǎo)致目前大陸企業(yè)在歐盟市場(chǎng)的占有率不足30%。

由于設(shè)定了最低限價(jià)，2013年8月之后中國(guó)對(duì)歐盟實(shí)際出口太陽能電池的價(jià)格高于承諾價(jià)格。2013年10月中旬以來，歐洲光伏組件價(jià)格上漲，德國(guó)現(xiàn)貨市場(chǎng)單晶硅組件均價(jià)上漲了4%，從每瓦0.75歐元（約合1.02美元）漲至0.78歐元（約合1.06美元），而多晶硅組件的均價(jià)上漲了7.9%，從每瓦0.63歐元漲至0.68歐元，同時(shí)中國(guó)產(chǎn)組件價(jià)格保持穩(wěn)定，上升5.4%至每瓦0.59歐元。在過去半年中，所有三個(gè)類別的組件價(jià)格都呈現(xiàn)長(zhǎng)期上漲趨勢(shì)。

在數(shù)量方面，價(jià)格承諾執(zhí)行以來，雖然中國(guó)商務(wù)部和行業(yè)協(xié)會(huì)與歐委會(huì)反復(fù)談判爭(zhēng)取了一定的出口配額，卻因設(shè)定了價(jià)格底線，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，加上品質(zhì)方面的競(jìng)爭(zhēng)力不足，使得配額未能用盡而被浪費(fèi)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟粗略估算，實(shí)行價(jià)格承諾后，我國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)歐盟的出貨量同比下降70%以上，這意味著出口配額的利用率不足30%。

價(jià)格承諾對(duì)歐盟的負(fù)面影響

在價(jià)格承諾達(dá)成之前，歐洲平價(jià)太陽能聯(lián)盟曾公開致信歐委會(huì)貿(mào)易委員，聲明制裁中國(guó)光伏企業(yè)將“摧毀”整個(gè)歐盟的光伏市場(chǎng)。公開信強(qiáng)調(diào)，歐盟市場(chǎng)上光伏供應(yīng)鏈的價(jià)值70%在歐洲創(chuàng)造，上下游供應(yīng)商創(chuàng)造的產(chǎn)值約400億歐元，且貢獻(xiàn)了26.5萬個(gè)工作崗位。而主張制裁中國(guó)光伏產(chǎn)品的企業(yè)，最多創(chuàng)造了不超過8000個(gè)工作崗位。這封公開信當(dāng)時(shí)得到了歐洲20多個(gè)國(guó)家的700多家光伏企業(yè)、1024名企業(yè)高管的聯(lián)名簽署。

價(jià)格承諾的達(dá)成是歐洲的光伏組件產(chǎn)業(yè)和太陽能用戶之間利益博弈的結(jié)果。雖然價(jià)格承諾與征收反傾銷稅相比，屬于相對(duì)靈活的貿(mào)易措施，但由于對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品設(shè)定了最低限價(jià)，價(jià)格承諾的實(shí)施導(dǎo)致歐洲用戶不能繼續(xù)享受到低價(jià)的中國(guó)產(chǎn)品帶來的實(shí)惠。目前，大陸產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)的占有率已不足30%，同時(shí)造成歐洲光伏市場(chǎng)的萎縮和就業(yè)機(jī)會(huì)的減少。

考慮到價(jià)格承諾執(zhí)行以來出現(xiàn)的負(fù)面影響，歐委會(huì)對(duì)價(jià)格承諾的實(shí)施方案進(jìn)行了調(diào)整。自2014年4月1日起，中國(guó)出口產(chǎn)品的最低限價(jià)從每瓦0.56歐元下調(diào)至0.53歐元，以順應(yīng)全球光伏組件生產(chǎn)成本降低的整體趨勢(shì)。由于中國(guó)一線光伏制造商在歐洲市場(chǎng)仍然具有一定的品牌優(yōu)勢(shì)，最低限價(jià)下調(diào)將對(duì)中國(guó)一線光伏制造企業(yè)帶來積極影響。調(diào)價(jià)之后，中國(guó)出口歐盟的光伏產(chǎn)品價(jià)格將有望與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手價(jià)格趨近，從而增強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。