四、實(shí)施方法

（一）成立經(jīng)營實(shí)體。

每個(gè)村對(duì)集體“三資”進(jìn)行清理打包，注冊(cè)成立公司，實(shí)行集體“三資”統(tǒng)一由公司經(jīng)營。集體公司按股份有限公司模式運(yùn)作，公司設(shè)立董事會(huì)，村“兩委”成員任董事，村黨組織書記任公司法定代表人（董事長）；公開選聘或由村干部兼任公司總經(jīng)理；公司設(shè)立監(jiān)事會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部任監(jiān)事長，村監(jiān)委會(huì)委員任監(jiān)事。建立“三資”統(tǒng)一管理制度，將各級(jí)財(cái)政資金建設(shè)的公益性設(shè)施納入村集體資產(chǎn)范圍，工程項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的資金收益納入集體公司統(tǒng)一管理。建立健全財(cái)務(wù)收支監(jiān)管制度，集體公司日常經(jīng)營管理接受公司監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，涉及“三資”管理重大事項(xiàng)，包括集體資產(chǎn)購建或處置，重大投資項(xiàng)目、資產(chǎn)資源經(jīng)營方式確定和變更等，都要履行規(guī)定程序，實(shí)行民主決策，公開接受群眾監(jiān)督。

（二）資金來源

1、縣財(cái)政給予扶持。各村通過注冊(cè)成立公司時(shí)，縣財(cái)政對(duì)每個(gè)村安排注冊(cè)資金10萬元。

2、構(gòu)建便利的融資服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)光伏電站生命周期長、收益穩(wěn)定的特點(diǎn)，采取以縣立信擔(dān)保公司擔(dān)保、縣城投公司反擔(dān)保，村集體公司用集體“三資”為城投公司反擔(dān)保，財(cái)政貼息的方式，向金融機(jī)構(gòu)融資30萬元解決啟動(dòng)資金。貸款利息不得高于銀行基準(zhǔn)利息的30%，確保村集體每年收入均衡。

3、村集體自籌。貧困村可整合選派干部村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金5萬元投資光伏電站；各村剩余資金缺口自行籌集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位和結(jié)對(duì)單位也要適當(dāng)支持一定的資金用于村級(jí)光伏電站建設(shè)。

（三）安裝場(chǎng)地。按照小型分布式光伏電站建設(shè)場(chǎng)址特點(diǎn)因地制宜，選取500-600m2光照充足、交通便利、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率小的荒山、荒地、荒灘或符合條件的村集體建筑屋頂建設(shè)分布式光伏電站，便于安裝、管理和維護(hù)，同時(shí)充分考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃和美好鄉(xiāng)村建設(shè)需要，確保光伏電站建設(shè)與規(guī)劃無沖突、與周圍景觀協(xié)調(diào)。

（四）技術(shù)支持。通過公開招標(biāo)方式，統(tǒng)一招標(biāo)確定符合條件的企業(yè)，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、供貨、安裝、調(diào)試、日常運(yùn)行、維護(hù)和培訓(xùn)。光伏組件應(yīng)保證質(zhì)量穩(wěn)定、綜合抗性好、受環(huán)境影響小?？h供電公司（小水電公司）負(fù)責(zé)對(duì)收集資料、現(xiàn)場(chǎng)勘探、制定接入方案、電表安裝并網(wǎng)等多個(gè)程序平行處理。實(shí)施村負(fù)責(zé)確保良好的施工、運(yùn)行環(huán)境，在光伏電站運(yùn)行期內(nèi)必須確立專人看護(hù)。

（五）收入管理。縣供電公司（小水電公司）與村簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，采集發(fā)電信息，每季度根據(jù)發(fā)電度數(shù)，將光伏電站的收入打入村集體公司賬戶。實(shí)施村前10年左右將發(fā)電收入的50%用于償還銀行貸款，其余資金作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入納入集體公司統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體“三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)集體公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管及資金使用監(jiān)管，通過電算化操作、自動(dòng)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)控等手段，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)收入資金用途。