國家能源局日前公布了2015年全國分布式光伏裝機數(shù)據(jù)，江蘇又一次交出了亮眼的成績單：全省全年累計光伏裝機422萬千瓦，并100%實現(xiàn)了本地消納；其中光伏電站304萬千瓦，分布式光伏118萬千瓦；全年新增光伏裝機165萬千瓦，僅次于新疆、內(nèi)蒙古等傳統(tǒng)新能源大省份，其中光伏電站132萬千瓦，分布式光伏33萬千瓦，成為全國分布式光伏新增裝機最大的省份之一。

據(jù)介紹，江蘇在分布式光伏領(lǐng)域領(lǐng)跑全國，主要得益于其光伏管理，特別是分布式光伏管理的創(chuàng)新。

去年年初，根據(jù)《國家能源局關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》、《江蘇省促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施辦法》和《江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于推進分布式光伏發(fā)電健康發(fā)展的意見》等通知要求，江蘇省發(fā)改委下發(fā)了光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模配置管理暫行辦法，優(yōu)化光伏年度規(guī)模配置方法，明確年度規(guī)模配置參考因素，并本著科學(xué)公正民主的精神，在征求省市相關(guān)部門和專家意見的基礎(chǔ)之上，確定配置因素權(quán)重，下達(dá)各市年度規(guī)模。

除了注重規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜謀劃新能源發(fā)展思路也是江蘇分布式實踐的有益經(jīng)驗。據(jù)了解，江蘇土地資源的稀缺性不亞于光照資源，因此，在集中電站方面，地方縣市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提倡并規(guī)劃利用沿海、灘涂、漁光互補和塌陷地等無法利用土地資源發(fā)展光伏地面電站，收效頗豐。

與此同時，光伏扶貧也在江蘇得到了成功實踐。據(jù)了解，江蘇特別設(shè)立了光伏扶貧專用規(guī)模，要求開發(fā)企業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟薄弱村簽訂用工合同、租地合同、經(jīng)營收益分成合同，鼓勵相關(guān)地方創(chuàng)新扶貧模式，取得了很好的收效，切實增加了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿?/p>

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，分布式光伏開發(fā)企業(yè)對于江蘇光伏管理的滿意度普遍較高。其中一家光伏開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，對比公司在幾個省份開展的光伏開發(fā)投資情況，江蘇在分布式光伏管理方面的服務(wù)意識較好。“地方政府部門敦促電網(wǎng)全面接入分布式光伏，遇到實際問題也會積極協(xié)調(diào)，例如幫助尋找屋頂資源等。此外，在核準(zhǔn)和建設(shè)過程中，除了發(fā)改部門，土地、建設(shè)等部門也能保持較好的服務(wù)意識，各部門相互協(xié)調(diào)一致，增強了企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_發(fā)分布式光伏的信心。”

事實上，國家對于分布式光伏的決心，更多體現(xiàn)在地方政府的管理服務(wù)和地方電網(wǎng)企業(yè)的積極接入上。在這方面，江蘇省強調(diào)政策落地的可操作性，要求各地市加速核準(zhǔn)服務(wù)、加大監(jiān)管力度，確保光伏管理責(zé)權(quán)結(jié)合。例如引入競爭考核機制，明確將各地市當(dāng)年的光伏建設(shè)完成情況作為確定下一年規(guī)模的重要指標(biāo)，并占有很高的權(quán)重指標(biāo)，并定期了解核準(zhǔn)項目的落地情況，提醒落后的項目加快進度，督促項目所在地市及時了解滯后項目存在的問題。換言之，江蘇省更加重視分布式光伏之于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的作用，體現(xiàn)出務(wù)實的工作態(tài)度。

另據(jù)了解，2015年底，江蘇省可再生能源發(fā)電裝機總量為949萬千瓦，其中風(fēng)電并網(wǎng)裝機412萬千瓦、光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機422萬千瓦、生物質(zhì)并網(wǎng)裝機111萬千瓦，同比分別增長36%、64%、15.5%。其中分布式光伏和海上風(fēng)電新增規(guī)模為全國第一，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機規(guī)模位列華東地區(qū)第一。這些數(shù)據(jù)也在一定程度上說明，在當(dāng)前分布式光伏和海上風(fēng)電開發(fā)難度較大的背景下，江蘇能源主管部門管理方法和思維模式的創(chuàng)新，對于行業(yè)發(fā)展具有積極示范作用。