中國電力企業(yè)聯(lián)合會（下稱中電聯(lián)）日前發(fā)布的2014年電力工業(yè)運(yùn)行簡況顯示，全國電力消費(fèi)增速放緩，2014年全社會用電量55233億千瓦時，同比增長3.8%，僅為2013年的一半。

本世紀(jì)初，國內(nèi)電力需求旺盛，用電高峰出現(xiàn)的大面積停電刺激著社會公眾的神經(jīng)。4年前，國家發(fā)改委通報(bào)中國電力缺口達(dá)3000萬千瓦，全國多地拉閘限電，一些鋼鐵、水泥企業(yè)被迫停產(chǎn)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以"中高速、調(diào)結(jié)構(gòu)"為特征的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了"換擋期"，電力需求的增長也進(jìn)入中低速區(qū)間。我國工業(yè)用電量占全社會用電量的70%以上，其中，鋼鐵、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)的用電量又占到工業(yè)用電量的一半。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對高耗能產(chǎn)業(yè)的限制，電力需求的增長自然會放緩。

需求不振導(dǎo)致電力過剩的擔(dān)憂已在國內(nèi)各大發(fā)電集團(tuán)受到重視。在年度工作報(bào)告中，5大發(fā)電集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層無一例外地闡述如何理解"新常態(tài)"，如何適應(yīng)"新常態(tài)"。華電集團(tuán)董事長李慶奎直言，現(xiàn)在電力已是過剩經(jīng)濟(jì)；中電投總經(jīng)理陸啟洲認(rèn)為，電量增長放緩，電力過剩凸顯，市場競爭日趨激烈是即將面對的困難和挑戰(zhàn)。

國家能源專家咨詢委員會委員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者："2014年前，電力需求增速都比較高，所以在制定規(guī)劃時，自然會按照以往較高的增速作為依據(jù)。當(dāng)需求增速突然下降時，就會出現(xiàn)電力過剩。"

裝機(jī)過剩

值得注意的是，在全社會用電量增速"驟減"的同時，全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)也急速下滑。

國家能源局通報(bào)稱，受電力需求增長放緩等因素影響，2014年全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時為4286小時，同比減少235小時，全行業(yè)較10年前下降幅度達(dá)到700小時，創(chuàng)1987年以來新低。

平均設(shè)備利用小時是表示發(fā)電廠發(fā)電設(shè)備利用程度的指標(biāo)。它是一定時期內(nèi)平均發(fā)電設(shè)備容量在滿負(fù)荷運(yùn)行條件下的運(yùn)行小時數(shù)。

按照電力行業(yè)的一般規(guī)則，若某一地區(qū)，全年的設(shè)備利用小時數(shù)高于5500小時，說明該地區(qū)用電緊張，可繼續(xù)增加電源投資；若低于4500小時，則說明該地區(qū)電力富余，一般不能再新增發(fā)電裝機(jī)。依據(jù)此評判標(biāo)準(zhǔn)，我國當(dāng)前的電力市場已處于相對過剩狀態(tài)。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，2013年已出現(xiàn)電力寬松，全行業(yè)發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)在4500小時左右，2014年的數(shù)據(jù)更加顯現(xiàn)了這一問題。當(dāng)前電力行業(yè)產(chǎn)能過剩主要不是供給的問題，而是需求的問題。

然而，這一行業(yè)內(nèi)熟知的規(guī)則似乎并未被遵守。華電集團(tuán)政策法律部主任陳宗法認(rèn)為，盡管去年火電行業(yè)整體盈利能力超過央企平均水平，但是電力市場整體進(jìn)入相對過剩階段。電力市場的相對過剩，使發(fā)電企業(yè)運(yùn)營效率下降，設(shè)備出力減少和電量的損失，加大了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，致使資源價(jià)格飛漲、成本費(fèi)用增加、盈利能力下降。