在國家發(fā)展改革委國際合作中心國際能源研究所、中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、中國機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)太陽能光伏產(chǎn)品分會(huì)、中國改革報(bào)《能源經(jīng)濟(jì)》周刊1月31日聯(lián)合主辦的“中國新能源發(fā)展與政策圓桌會(huì)”第一次會(huì)議上，圍繞著“分布式光伏發(fā)展模式和政策”這一主題，國家能源局、國家發(fā)展改革委、國家財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門管理者與企業(yè)代表、業(yè)內(nèi)專家的討論聲此起彼伏，政策、市場、監(jiān)管、投融資等成了會(huì)議的熱點(diǎn)。與會(huì)者認(rèn)為，分布式光伏的前景向好，在電力體制改革腳步加快的大背景下，分布式光伏將擁抱春天。

政策呵護(hù)

分布式光伏開啟元年

記者了解到，為了進(jìn)一步推動(dòng)國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的啟動(dòng)，2013年7月，國家發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出大力開拓分布式光伏發(fā)電市場。根據(jù)該文件精神，2014年年初，國家能源局提出“全年新增備案總規(guī)模1400萬千瓦，其中分布式為800萬千瓦”的光伏發(fā)展目標(biāo)，將光伏市場的應(yīng)用重點(diǎn)向分布式開始側(cè)重。

“2014年是我國分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展元年。”國家發(fā)展改革委國際合作中心國際能源研究所所長王進(jìn)認(rèn)為，“盡管遇到了一些困難，但在國家相關(guān)政策的扶持和業(yè)界的努力下，國內(nèi)的分布式光伏實(shí)現(xiàn)了順利起步。”

但不可否認(rèn)的是“并網(wǎng)申報(bào)手續(xù)繁瑣、補(bǔ)貼資金下發(fā)滯后、融資渠道不暢”等一直困擾新產(chǎn)業(yè)的“老大難”問題同樣也影響著分布式光伏的發(fā)展。

“填寫申報(bào)材料需要一個(gè)月時(shí)間，并網(wǎng)接入報(bào)告則需兩次專家評審，然后至少還有一次施工圖評審。這還不包括施工建設(shè)，施工驗(yàn)收所用的時(shí)間。”深圳藍(lán)波綠建集團(tuán)總裁徐寧在會(huì)上直言不諱，“上報(bào)流程的繁瑣非常影響分布式光伏的發(fā)展速度。”

在補(bǔ)貼資金方面，企業(yè)代表均認(rèn)為，當(dāng)前的補(bǔ)貼一刀切的政策存在弊端，應(yīng)該根據(jù)不同的區(qū)域指定不同的補(bǔ)貼政策。“電費(fèi)結(jié)算周期也太長，一般都超過6個(gè)月，導(dǎo)致了企業(yè)資金鏈發(fā)生困難。”徐寧的話獲得了在場企業(yè)代表的認(rèn)可。

“不僅如此，我國屋頂產(chǎn)權(quán)人和投資者并非同一主體，導(dǎo)致了在屋頂光伏電站在建設(shè)中非常容易出現(xiàn)扯皮問題。”中節(jié)能太陽能科技股份有限公司副總經(jīng)理姜利凱說，“當(dāng)前運(yùn)營過程中，用電方拖欠電費(fèi)的情況也非常普遍。”