
五是加快發(fā)展清潔能源,能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)2014年,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提升至11.1%,煤炭比重下降至64.2%。水電新增裝機(jī)約2000萬(wàn)千瓦,總裝機(jī)約3億千瓦,提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo);新投產(chǎn)核電機(jī)組5臺(tái),全國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)22臺(tái),總裝機(jī)容量達(dá)2010萬(wàn)千瓦;風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)超9000萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量1500億千瓦時(shí);太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量250億千瓦時(shí);生物質(zhì)能、地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)超過920萬(wàn)千瓦,發(fā)電量350億千瓦時(shí)。頁(yè)巖氣、煤層氣和深海油氣勘探開發(fā)取得重大進(jìn)展,頁(yè)巖氣產(chǎn)量12億立方米,煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量171億立方米、利用量75億立方米。
六是出臺(tái)并組織實(shí)施《煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》,推動(dòng)煤炭清潔高效利用?!队?jì)劃》明確了降低供電煤耗、降低污染物排放、降低煤炭占能源消費(fèi)比重,提高安全運(yùn)行質(zhì)量、提高技術(shù)裝備水平、提高能源利用效率的目標(biāo)。堅(jiān)持典型引路,積極推動(dòng)國(guó)家煤電節(jié)能減排示范基地和示范電站建設(shè)。全年改造淘汰落后小火電330萬(wàn)千瓦。
七是集思廣益、科學(xué)論證,努力破解制約能源科學(xué)發(fā)展的難題。形成適時(shí)啟動(dòng)核電項(xiàng)目建設(shè)的意見;西電東送電網(wǎng)建設(shè)方案共識(shí)得到增強(qiáng),12條輸電通道建設(shè)工程有序開展;努力緩解部分地區(qū)“窩電”難題;積極推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)脫困。
八是轉(zhuǎn)職能,改作風(fēng),簡(jiǎn)政放權(quán)邁出新步伐。取消和下放審批事項(xiàng)17項(xiàng),占原有審批事項(xiàng)的68%。積極探索建立規(guī)劃(計(jì)劃)、政策(規(guī)定)、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”的能源管理新機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)能源改革。
九是圍繞中心、服務(wù)大局,努力打造服務(wù)型國(guó)家能源局。2014年,國(guó)家能源局積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源企業(yè)發(fā)展,努力改善民生,深入實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程,全面落實(shí)《解決無(wú)電人口三年行動(dòng)計(jì)劃》,解決84萬(wàn)人用電問題,在多省啟動(dòng)光伏扶貧試點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管保障民生用氣。
十是切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)國(guó)家能源局自身建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)決策部署,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,成立國(guó)家能源局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)定,扎緊制度籬笆。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),推行陽(yáng)光審批,加大對(duì)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)崗位的輪崗交流力度,組織開展專項(xiàng)巡視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督。
吳新雄強(qiáng)調(diào),2015年是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的最后一年,也是承前啟后、謀劃“十三五”能源發(fā)展的關(guān)鍵一年,做好能源工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。2015年能源工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹黨的十八大,十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,全面落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會(huì)議精神和新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議的重大部署,堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針,大力推進(jìn)能源生產(chǎn)革命、能源消費(fèi)革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命,全方位加強(qiáng)能源國(guó)際合作,適應(yīng)新常態(tài),落實(shí)新舉措,著力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí),努力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、多元、清潔的現(xiàn)代能源體系,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。為此,要重點(diǎn)做好七方面工作。
一是切實(shí)抓好能源中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。體現(xiàn)前瞻性、戰(zhàn)略性、配套性、操作性的統(tǒng)一,突出戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、整體與行業(yè)、國(guó)家與地方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重點(diǎn)抓好研究確定2030年能源總量和結(jié)構(gòu)目標(biāo),“十三五”規(guī)劃大綱編制,煤炭、電力、油氣、新能源、裝備制造等專項(xiàng)規(guī)劃編制,“十二五”能源規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估等四項(xiàng)工作。
二是大力推進(jìn)能源消費(fèi)革命,著力提高能源效率和節(jié)能減排水平。繼續(xù)深入推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造,大力提高煤炭清潔高效利用水平。切實(shí)抓好典型示范帶動(dòng),大力支持國(guó)家清潔能源示范省、“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”示范縣創(chuàng)建工作,充分發(fā)揮煤電節(jié)能減排升級(jí)改造示范基地和示范電站的示范帶動(dòng)作用。科學(xué)論證,認(rèn)真抓好煤制油、煤制氣示范工程建設(shè)。配合有關(guān)部門,努力提高全社會(huì)能源使用效率。
三是大力推進(jìn)能源供給革命,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建多輪驅(qū)動(dòng)、全面安全的能源供應(yīng)體系。堅(jiān)持以綠色低碳為方向,大力發(fā)展非化石能源,積極發(fā)展水電,安全發(fā)展核電,堅(jiān)持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結(jié)合的方針,大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電,扎實(shí)推進(jìn)地?zé)崮?、生物質(zhì)能發(fā)展。按照常規(guī)非常規(guī)并舉、陸上海上并重的方針,加大油氣資源勘探開發(fā)力度,提高石油、天然氣生產(chǎn)能力。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、集約開發(fā)、綠色開采、高效轉(zhuǎn)化、清潔利用”的方針,加強(qiáng)管理,扶優(yōu)限劣,推動(dòng)煤炭健康發(fā)展。