今年初，國(guó)家能源局敲定2014年國(guó)內(nèi)光伏新增裝機(jī)要達(dá)到14GW，其中分布式光伏項(xiàng)目占8GW。然而2014年已近尾聲，光伏裝機(jī)量現(xiàn)狀并不樂觀。據(jù)國(guó)家能源局最近數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，光伏發(fā)電新增裝機(jī)量?jī)H4GW。據(jù)光伏行業(yè)專家透露，其中分布式光伏裝機(jī)量距離目標(biāo)更是“差得遠(yuǎn)”。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成透露，融資難、項(xiàng)目收益低、建筑屋頂難找、自發(fā)自用長(zhǎng)期負(fù)荷的穩(wěn)定性等多種障礙都影響到上半年分布式光伏項(xiàng)目的開發(fā)。“所以在上半年分布式光伏即便拿到了配額，也是停在那兒等著，動(dòng)不起來。”王斯成表示，之前浙江嘉興摸索出了“統(tǒng)一資源、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的模式，但由于種種原因真正復(fù)制起來仍有一定的困難。
好在近期國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，對(duì)于分布式光伏政策進(jìn)行了進(jìn)一步改進(jìn)，例如規(guī)定利用建筑屋頂及附屬場(chǎng)地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。“全額上網(wǎng)”項(xiàng)目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。“這樣就不受屋頂建筑的限制，民用屋頂也可以建，因?yàn)榭梢匀抠u給電網(wǎng)。另外，也不存在自用比例的問題。”王斯成表示。
另外，對(duì)于分布式光伏項(xiàng)目的定義也有所擴(kuò)展，比如有了魚塘光伏、大棚光伏和菜地光伏等。很多開發(fā)商已經(jīng)瞄準(zhǔn)了大棚光伏和魚塘光伏，這樣一做就是幾十兆瓦，而且可以享受標(biāo)桿電價(jià)。
王斯成認(rèn)為，下半年受上述政策的引導(dǎo)，有可能把分布式進(jìn)一步推上去。他預(yù)測(cè)年底光伏新增總裝機(jī)量差不多能達(dá)到10GW，而分布式光伏達(dá)到4GW“還是有可能的”。
記者從光伏行業(yè)內(nèi)獲悉，不少企業(yè)已經(jīng)開始嘗試上述創(chuàng)新光伏電站模式。例如通威集團(tuán)正在推進(jìn)漁光互補(bǔ)和農(nóng)村家庭分布式光伏發(fā)電，正信光伏總裁助理李倩透露，現(xiàn)階段在開發(fā)30MW蘑菇大棚項(xiàng)目和7.8MW漁光互補(bǔ)項(xiàng)目等。
作為光伏電站開發(fā)商代表，海潤(rùn)光伏董事長(zhǎng)兼CEO楊懷進(jìn)呼吁政府不能僅僅給光伏行業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼，還希望出臺(tái)配套的扶持政策。例如推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，建議相關(guān)部門出臺(tái)文件要求新建建筑屋頂安裝太陽能設(shè)備，或通過減排考核在大型廠房屋頂推廣安裝分布式光伏。
從國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬的講話來看，未來我國(guó)分布式光伏發(fā)展前景將更加明朗。梁志鵬表示，下一步新能源發(fā)展主要著力三個(gè)方面，即規(guī)模化的可再生能源電力發(fā)展、分布式能源的發(fā)展以及加強(qiáng)城鎮(zhèn)新能源體系的轉(zhuǎn)型。根據(jù)研究，分布式發(fā)電市場(chǎng)潛力達(dá)到900GW，包括分布式光伏發(fā)電、分布式風(fēng)電、小水電、中小型煤層氣發(fā)電等。而在城鎮(zhèn)新能源發(fā)展應(yīng)用方面，我國(guó)建筑面積到2050年將比現(xiàn)在增加1倍以上，在樣大體量的城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中，如何用好新能源和清潔能源，都是非常重要的方面。
