中國(guó)正在敲定2016-2020年的“十三五”規(guī)劃。中國(guó)去年底對(duì)“十二五”規(guī)劃作出調(diào)整，計(jì)劃到2015年底光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3,500萬(wàn)千瓦，這對(duì)一個(gè)三年前還幾乎沒(méi)有光伏發(fā)電的國(guó)家來(lái)說(shuō)是相當(dāng)雄偉的目標(biāo)。
最新的目標(biāo)為到2020年光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1億千瓦，看起來(lái)可能更加激進(jìn)。中國(guó)還計(jì)劃到2020年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，目標(biāo)更高。
熟悉情況的官員表示，未來(lái)六年國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電和風(fēng)電設(shè)備廠商的支持將逐漸縮小。中國(guó)為可再生能源發(fā)電設(shè)定很高的價(jià)格，大型電力企業(yè)被迫以遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源發(fā)電的價(jià)格購(gòu)買清潔能源發(fā)電。這種情況在西方也很常見，是推動(dòng)清潔能源行業(yè)發(fā)展的政策工具。
政府官員匿名表示，根據(jù)新的五年計(jì)劃，到2020年光伏發(fā)電補(bǔ)貼將從每度0.9元下降至0.6元，風(fēng)電補(bǔ)貼也將從每度0.6元下調(diào)至0.4元。該官員還指出，光伏發(fā)電和風(fēng)電設(shè)備廠商應(yīng)提升產(chǎn)品技術(shù)水平，而不是依賴政府補(bǔ)貼。
這應(yīng)該是政府官員少見地公開承認(rèn)天合光能、英利和阿特斯等光伏廠商通過(guò)政府支持獲得相對(duì)于西方競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的巨大優(yōu)勢(shì)，這也是西方政府一直在說(shuō)的。美國(guó)去年對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏面板征收反傾銷稅，歐盟也在考慮采取類似行動(dòng)。
這些消息對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)意味著什么呢？較高的裝機(jī)目標(biāo)意味著中國(guó)政府將繼續(xù)推進(jìn)光伏發(fā)電的建設(shè)，即使這樣的電廠是虧錢的。隨著光伏發(fā)電補(bǔ)貼下降，問(wèn)題可能更加嚴(yán)重，到2020年很多光伏發(fā)電廠和風(fēng)電廠無(wú)法使用。中國(guó)光伏面板生產(chǎn)商未來(lái)五年的訂單可能很強(qiáng)勁，但如果很多新的發(fā)電項(xiàng)目虧錢，訂單可能大幅下滑。
一句話：中國(guó)激進(jìn)的新能源發(fā)電目標(biāo)和降低政府補(bǔ)貼的決心可能導(dǎo)致很多光伏發(fā)電和風(fēng)電項(xiàng)目虧錢的。
