將優(yōu)質(zhì)的屋頂資源，可能會成為制約分布式發(fā)展的最大因素。一些機構(gòu)的實地調(diào)研，則印證了這一判斷。

       國網(wǎng)能源研究院在嘉興的調(diào)研顯示，那些屋頂面積大、結(jié)構(gòu)好、承重強、用戶用電電價高、用電量大、運營穩(wěn)定、資信好的屋頂，大多都在“金太陽”工程中已被利用，因此現(xiàn)有存量較少。

       解決這一問題較為可行的突破口，可能來自以下幾個方面。

       一是地方政府主動作為，承擔(dān)起統(tǒng)一盤活存量資源的重任。

       二是在二氧化碳排放納入政績考核的大背景下，可能會倒逼一些工業(yè)企業(yè)將屋頂資源最大化地利用起來，這將增加資源存量。

       三是現(xiàn)有的光伏電站投資者以及地方政府都應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，不能總是用大型地面電站的投資思維去對應(yīng)分布式，一味追求安裝規(guī)模。這也要求光伏電站投資的相關(guān)各方，切實從收益率的角度去對待投資，而不是因為政績、跑馬圈地這樣的思維，才有可能盤活并利用更多的屋頂資源。

       要做到這一點，地方政府的引導(dǎo)作用責(zé)無旁貸。因此，尤其應(yīng)該對那些只鼓勵大型項目的扶持政策進行相應(yīng)的修改，對大小項目一視同仁。

       稀缺的優(yōu)質(zhì)屋頂資源

       國網(wǎng)能源研究院研究員黃碧斌日前在一個論壇上公開表示，從今年7月初到浙江嘉興進行的實地調(diào)研來看，影響分布式發(fā)展的主要是三大問題，其中之一就是優(yōu)質(zhì)的屋頂資源的稀缺。

       黃碧斌介紹說，出于實現(xiàn)較高且較穩(wěn)定收益率的預(yù)期，分布式光伏項目普遍要求屋頂面積大、結(jié)構(gòu)好、承重強、用戶用電電價高、用電量大、運營穩(wěn)定、資信好，但這樣的屋頂大多都在“金太陽”工程中已經(jīng)被利用，現(xiàn)有存量比較少。

       資源的稀缺，也使得屋頂所有者在談判中擁有了更大的話語權(quán)。

       “所有者在屋頂租用協(xié)商中占據(jù)主動，開發(fā)商將在項目建設(shè)中承擔(dān)更多的維護成本，也很難再要求業(yè)主分享更多的受益及承擔(dān)更多的責(zé)任，這既影響業(yè)主投資積極性也影響項目收。”黃碧斌稱。

       由于屋頂難找等因素，導(dǎo)致今年上半年分布式光伏的發(fā)展步履維艱，其中還包括能源局去年公布的第一批分布式光伏集中示范區(qū)。

       黃碧斌介紹說，目前18個分布式光伏示范區(qū)的進展十分緩慢。這18 個示范區(qū)中有15個位于國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)，按照能源局要求，18個項目要在2013年底開建749兆瓦，但直到今年7月底總開建規(guī)模只有100多兆瓦，不到計劃量的20%，實際并網(wǎng)容量則更少，只有計劃量的5%。