生財(cái)之道三：自行收取土地出讓金

在土地方面，新疆政府在2011年出臺(tái)了《關(guān)于減免土地出讓金和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)有關(guān)問題的通知》【新政辦發(fā)〔2011〕115號(hào)】，根據(jù)此文件精神，在國(guó)有未利用的土地上建設(shè)光伏電站，土地是無償劃撥給企業(yè)的。

“這個(gè)條例在2011年和2012年得到了較好地執(zhí)行。之后，部分地方政府自行規(guī)定2~6元/平米的土地出讓金。還有的地方政府不但收取土地費(fèi)用，還收取園區(qū)配套費(fèi)。

例如，10MW的光伏項(xiàng)目占地250畝，以2元/平米計(jì)算，需要支付的土地出讓金超過30萬。

風(fēng)電的土地出讓金更甚于光伏。一位風(fēng)電行業(yè)的朋友告訴記者，A地區(qū)去年給五大電力公司及一些國(guó)企分了1000兆瓦的風(fēng)電，今年一個(gè)開不了工。因?yàn)楫?dāng)?shù)匾?guī)定風(fēng)電的土地費(fèi)用是300元/平米，風(fēng)電只算實(shí)際的占地面積，即便如此，20兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目的土地費(fèi)用就是450萬元左右，而風(fēng)電項(xiàng)目一般是50兆瓦起。

“只要你進(jìn)來了，就會(huì)任人宰割。”上述知情人士表示。

生財(cái)之道四：免征土地使用稅成“一紙空文”

對(duì)于在新疆投資的光伏企業(yè)，土地使用稅也是一大塊開銷。記者了解到，該稅種是地方稅種，每年按平方米征收。新疆各地的土地使用稅不同，稅率基本固定在0.5~3元/平方米。凡在新疆建光伏電站的企業(yè)都會(huì)和當(dāng)?shù)卣炇鹜顿Y協(xié)議，免征或返還土地使用稅（因是國(guó)有未利用土地，政策允許）。

“以新疆鄯善政府為例，中節(jié)能、大唐、華能等央企都有項(xiàng)目，投資之前簽的協(xié)議里面很多優(yōu)惠政策，其中光伏企業(yè)最看重的是土地使用稅也明確表示免征或返還。但項(xiàng)目建設(shè)完成之后，當(dāng)?shù)卣愿鞣N理由不予執(zhí)行投資協(xié)議。”

這讓“深陷泥沼”的光伏企業(yè)怒火中燒。某企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至對(duì)鄯善發(fā)改委的主任拍起了桌子，該企業(yè)被逼得想轉(zhuǎn)手項(xiàng)目。

種種怪相，都是金錢惹的禍。地方政府巧立名目，權(quán)力尋租，為的是做業(yè)績(jī)，搞創(chuàng)收。當(dāng)?shù)毓夥袠I(yè)表面繁榮的背后呈現(xiàn)出一種畸態(tài)，光伏電站無疑成了任人宰割的“唐僧肉”。