記者在新疆發(fā)改委5月份出臺的《自治區(qū)發(fā)展改革委關于列入2014年光伏發(fā)電項目建設計劃的通知》文件中看到，2014年新疆共規(guī)劃570MW的光伏項目，除華電20MW的項目，其余全部被民企分掉。為什么國企敵不過民企？
有知情人士表示，一來因為國家反腐風暴兇猛，民企“跑路條”更勝一籌；二來，也是很重要的原因，國有企業(yè)規(guī)定年收益率低于8%的項目不予投資，而新疆部分地方政府巧立名目征收各種費用，讓國企望而卻步。以東疆某地區(qū)為例，這位知情人士為記者講述了當?shù)卣姆N種“賺錢之道”。
東疆某地區(qū)（以下簡稱A地區(qū)）屬于新疆光伏發(fā)展最好的地區(qū)。據(jù)新疆媒體報道，目前，A地區(qū)已建成并網發(fā)電的光伏發(fā)電站規(guī)模超過600MW。今年上半年累計發(fā)電量超過3億千瓦時。蓬勃的發(fā)展背后，離不開當?shù)卣诠夥a業(yè)的生財之道。
生財之道一：在當?shù)赝顿Y實體
上述知情人士告訴記者，2011年和2012年，無論是地方政府還是新疆兵團都全力支持A地區(qū)光伏項目的落地，政府給予很多優(yōu)惠政策，各部門全力支持。但在實施過程中當?shù)卣l(fā)現(xiàn)，光伏電站是前人栽樹后人乘涼的項目，光伏電站雖然投資大，但前幾年因為有大量的設備增值稅抵扣，對當?shù)囟愂肇暙I很小，且對當?shù)鼐蜆I(yè)也并無多大貢獻。雖然8年或10年之后光伏電站的稅收很高，但執(zhí)政者到那時候基本調走或高升了，故部分地方官員覺得光伏項目是個“雞肋”。
基于上述因素，A地區(qū)政府在2012年中的時候宣布，想來A地區(qū)投資光伏電站必須在當?shù)赝顿Y實體才給批路條。地方政府并規(guī)定，主材和輔材使用當?shù)毓夥圃鞓I(yè)的產品比例不低于30%。
生財之道二：繳納千萬保證金
A地區(qū)光伏發(fā)展火爆，由此滋生了路條倒賣現(xiàn)象，不少私人公司因為倒賣路條而大發(fā)橫財。為了打擊這個現(xiàn)象，2013年當?shù)卣殖鲆?guī)定，在A地區(qū)投資光伏電站，必須繳納1000~2000萬的保證金，只有繳納了保證金政府才給批路條。“至于保證金什么時候退，估計到最后又會變成項目配套費。”
記者了解到，保證金在行業(yè)并不鮮見，比如在青海，1MW需交100萬的保證金。一般在電站并網后就歸還了。
但在A地區(qū)，是“放長線釣大魚”。“比如1000萬保證金，給你承諾100MW的電站項目，但要5-10年分批給。”知情人士表示。如此看來，保證金已經名不副實，成了當?shù)卣幕疑杖搿?br />
