劉漢元：強化完善分布式發(fā)電補貼與金融配套政策

　　3月3日，全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元在其個人政協(xié)提案中分別就“強化政策落地 加快分布式光伏發(fā)電發(fā)展”、“將漁業(yè)養(yǎng)殖保險納入國家級財政補貼范圍”、“利用國內高速公路建設太陽能光伏電站”、“提高應用比例強化可再生能源戰(zhàn)略地位”、“推動和完善光伏發(fā)電金融配套政策”、“減輕企業(yè)稅費負擔確保經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展”等熱點問題提出了建議。

　　他表示，國家發(fā)改委、能源局出臺了很好的扶持政策，但由于各省均未出臺具體備案辦法，所以市縣級管理部門在遇到分布式光伏項目申報、備案、并網(wǎng)時，各地 的理解和把握就出現(xiàn)較大偏差，項目就難以繼續(xù)推進。甚至有些地方以電網(wǎng)企業(yè)沒有下文為由，對家庭分布式光伏發(fā)電項目不予備案。在電網(wǎng)接入方面，電網(wǎng)企業(yè)將 權力下放，但其地市級公司技術、經(jīng)驗和管理能力不足，極大地拉長了并網(wǎng)周期。對此，他指出，由于各地缺乏統(tǒng)一規(guī)范的備案與申報流程，有些地方電網(wǎng)公司要求 發(fā)改委先出具備案文件，而發(fā)改委要求電網(wǎng)公司先出具接入方案，二者相互扯皮推諉，使用戶在分布式發(fā)電并網(wǎng)及補貼申報中無所適從。

　　同時，他建議充分考慮地面、水面、屋頂?shù)炔煌慕ㄔO環(huán)境，對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等復雜環(huán)境下電站建設新增或完善補貼政策。通過政策細化和落地，切實推動電網(wǎng)公司及各參與主體增強發(fā)展積極性，自覺加大對國家政策的執(zhí)行力度。

　　在霧霾深重的今天，劉漢元呼吁發(fā)展新能源、發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，光伏發(fā)電將是未來解決能源升級換代的唯一主力來源。

　　盡管十八大以來，我國做出了大力建設生態(tài)文明、推動能源生產(chǎn)和消費革命的重大決策，但對發(fā)展可再生能源的必要性、緊迫性仍然缺乏戰(zhàn)略性認識，也沒有形成自上而下的國家意志。

　　一些決策部門對于可再生能源在未來中國能源戰(zhàn)略中的重要地位認識不足，推動可再生能源逐步替代化石能源的重大戰(zhàn)略決策過于保守，成為當前可再生能源發(fā)展措施乏力、推動速度遲緩的原因。

　　為此，劉漢元提出建議：第一，制定剛性措施，確保實現(xiàn)可再生能源消費目標；第二，加大支持力度，適度提高可再生能源的發(fā)展目標；第三，提高戰(zhàn)略定位，有效開展可再生能源的長期發(fā)展研究。

　　劉漢元指出，光伏產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有典型的規(guī)模經(jīng)濟屬性，金融支持對其發(fā)展不可或缺。國家必須采取強有力的引導和支持舉措，多形式、多渠道為光伏行業(yè)的發(fā)展配置資金，積極鼓勵各種資本參與其中。他建議，一是對重點優(yōu)勢企業(yè)出臺特殊金融支撐政策；二是以創(chuàng)新金融方式擴大光伏市場融資渠道；三是以國開行為承接主體積極落實金融配套政策。

　　林方略：建議國家立項支持海南光伏島建設

　　全國政協(xié)委員林方略建議，將海南“光伏島”建設提升到國家戰(zhàn)略層面，為我國新能源的發(fā)展途徑和模式提供有益探索。

　　林方略認為海南“光伏島”，要充分利用海南特殊的地理優(yōu)勢和太陽能資源，以省為單位，統(tǒng)一規(guī)劃光伏產(chǎn)業(yè)，致力于全面構建太陽能資源利用的國家級示范區(qū)，包括建立大型太陽能發(fā)電站、普及太陽能屋頂、太陽能電并網(wǎng)運行、全面推進光伏產(chǎn)品研發(fā)及利用的產(chǎn)業(yè)一體化等，優(yōu)先并全面推廣使用太陽能，爭取未來10年努力讓太陽能成為全省重要能源，使海南經(jīng)濟發(fā)展與綠色環(huán)保相結合，成為利用清潔能源的光伏島。

　　林方略表示，海南在構建“光伏島”，利用綠色能源過程中，自身能力有限，也難以形成強大合力，利用太陽能的推進工作步伐不快，急需從國家層面給予政策、資金、市場條件支撐。他建議，國家立項支持海南光伏島建設，盡快出臺促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施細則，推動海南大力發(fā)展光伏發(fā)電項目的新模式