晶龍靳保芳：光伏信貸應(yīng)實(shí)行“一企一策”

　　國(guó)家加大對(duì)大型骨干企業(yè)的信貸支持力度。一是加強(qiáng)金融支持政策落實(shí)。二是實(shí)行信貸“一企一策”。三是放寬貸款條件。

　　金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏企業(yè)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，對(duì)符合工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、掌握核心技術(shù)的大型優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)加大信貸支持力度， 實(shí)行“一企一策”。創(chuàng)新金融服務(wù)，優(yōu)先分配授信額度并保證足額貸款規(guī)模，以推動(dòng)其加快技術(shù)創(chuàng)新和科技研發(fā)，促進(jìn)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn) 一步提高。

　　因?yàn)榻鼛啄赉y行業(yè)的“談光伏色板”，造成了近兩年金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏企業(yè)貸款條件苛刻，必須要求土地、房產(chǎn)抵押，而貸款額度僅為土地、房產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的50%-60%。可是企業(yè)可資產(chǎn)有限，致使授信額度不能用足。以晶龍實(shí)業(yè)集團(tuán)為例，銀行授信總額16.6億元，實(shí)際使用僅10.4億元。同時(shí)，相比基 準(zhǔn)利率上浮10%-25%的貸款利率，使得光伏企業(yè)融資成本居高不下。所以，建議多實(shí)行信用或保證擔(dān)保，減少資產(chǎn)抵押，使企業(yè)用足授信額度；放寬流動(dòng)資金貸款限制（自光伏行業(yè)調(diào)整以來(lái)，基本上各銀行都收回2年期及以上中長(zhǎng)期融資項(xiàng)目），給予優(yōu)惠利率，降低光伏企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；加大對(duì)規(guī)模光伏電站待建項(xiàng) 目的支持力度，通過(guò)推動(dòng)下游光伏電站建設(shè)促進(jìn)整個(gè)光伏行業(yè)發(fā)展；明確對(duì)小型分布式光伏站的融資扶持政策，推動(dòng)光伏產(chǎn)品走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

　　南存輝：將分布式光伏發(fā)電納入城市規(guī)劃與建設(shè)

　　去年以來(lái)，霧霾天氣成為百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。南存輝表示，霧霾蔓延，過(guò)度依賴煤炭的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)是一個(gè)重要原因。轉(zhuǎn)變高能耗生產(chǎn)方式，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力推廣風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源刻不容緩。響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，對(duì)優(yōu)化我國(guó)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)節(jié)能減排具有重要意義。為此他提出三點(diǎn)建議：

　　1、建議將分布式光伏發(fā)電納入城市規(guī)劃與建設(shè)。建議在建筑設(shè)計(jì)階段就使其滿足光伏應(yīng)用的具體要求，如雪載、風(fēng)壓等，通過(guò)技術(shù)設(shè)計(jì)增加新建屋頂面積，緩解屋頂資源緊張現(xiàn)狀。

　　2、建議做好家庭用戶減負(fù)與監(jiān)管機(jī)制的結(jié)合。針對(duì)家庭用戶所反映的一次性投入成本過(guò)高的情況，在現(xiàn)有國(guó)家按電量補(bǔ)貼的方法基礎(chǔ)上（標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí) 0.42元人民幣），配套初裝費(fèi)用補(bǔ)貼（包括設(shè)備補(bǔ)貼和工程補(bǔ)貼），可按裝機(jī)容量不同采用階梯補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)家庭高效率使用屋頂資源。在減輕家庭用戶負(fù)擔(dān)的同時(shí)，便捷高效地解決家庭用戶補(bǔ)貼的申報(bào)和撥付等工作，縮短成本回收期，提高申請(qǐng)積極性。

　　3、建議地方政府加強(qiáng)對(duì)分布式光伏發(fā)電的重視和支持，加大地方政府統(tǒng)籌力度，包括在政策落地、項(xiàng)目管理和宣傳推廣等方面的工作，為分布式光伏發(fā)電提供良好發(fā)展環(huán)境。

　　針對(duì)目前存在的屋頂難找、收電費(fèi)難、補(bǔ)貼即時(shí)到位難、融資難四個(gè)問(wèn)題，南存輝建議，可以通過(guò)以下具體辦法解決這四個(gè)難題：一是出臺(tái)對(duì)耗能大戶制定新能源使用比例，解決屋頂難找的問(wèn)題；二是電網(wǎng)公司代收電費(fèi)，解決收電費(fèi)難的問(wèn)題；三是地方政府對(duì)分布式光伏的補(bǔ)貼政策自動(dòng)劃轉(zhuǎn)，解決補(bǔ)貼即時(shí)到位難的問(wèn)題；四是政府建立新能源基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，解決融資難的問(wèn)題。

　　孫丹萍：全面提升建筑產(chǎn)業(yè)化，大力推廣分布式光伏

　　全國(guó)政協(xié)委員、廣東省電力開發(fā)公司總經(jīng)理孫丹萍今年有兩個(gè)提案，其中一個(gè)提案是《全面提升建筑產(chǎn)業(yè)化，大力推廣分布式光伏》，主要是光伏發(fā)電應(yīng)用在建筑方面的內(nèi)容。

　　她認(rèn)為要加大非化石能源的供應(yīng)，一方面是可再生能源和新能源裝機(jī)容量的增加，一方面是電網(wǎng)方面硬件和軟件的增加。

　　在提高能源利用效率方面，她提議我國(guó)可實(shí)施強(qiáng)制關(guān)停部分高耗能企業(yè)和使用節(jié)能產(chǎn)品；出臺(tái)電價(jià)調(diào)整方案，擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍和力度，實(shí)施鼓勵(lì)可再生能源 發(fā)展的電價(jià)政策；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行更加嚴(yán)格的能耗、水耗、環(huán)境、資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目能耗評(píng)估制度；在各地方建立節(jié)能專項(xiàng)資金，制定能耗超限額加價(jià)的 政策，加價(jià)增收資金用于支持工業(yè)節(jié)能。

　　李河君：完善分布式度電補(bǔ)貼政策  建設(shè)生態(tài)文明的美好家園

　　全國(guó)政協(xié)委員、漢能集團(tuán)董事局主席李河君針對(duì)分布式光伏及薄膜太陽(yáng)能的發(fā)展做了提案。

　　他表示，目前發(fā)電投資商的積極性將受到嚴(yán)重挫傷，建議中央政府要完善度電補(bǔ)帖政策，免除光伏發(fā)電企業(yè)的一切稅收和行政事業(yè)收費(fèi)，地方政府要積極配合中央政府加大補(bǔ)貼力度。

　　李河君指出，現(xiàn)行度電補(bǔ)貼水平是影響分布式電站大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵所在。度電補(bǔ)貼的初衷主要是鼓勵(lì)自發(fā)自用，而現(xiàn)行采購(gòu)電價(jià)加上0.42元/千瓦時(shí)度電補(bǔ)貼的最終電價(jià)成為衡量光伏發(fā)電效益的標(biāo)準(zhǔn)。

　　他說(shuō)，如果所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電全部按照火電脫硫電價(jià)加上0.42元補(bǔ)貼賣給供電部門，14省市的平均上網(wǎng)電價(jià)將在0.9元/千瓦時(shí)左右。在這種狀況下，發(fā)電投資商的積極性將受到嚴(yán)重挫傷。

　　此外李河君建議，應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略層面做出規(guī)劃與部署，把薄膜太陽(yáng)能先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和高端裝備制造納入“十三五”重大專項(xiàng)，通過(guò)以項(xiàng)目為依托的資金與技術(shù)支持，加速光伏重大裝備的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。

　　銀監(jiān)會(huì)要求銀行等金融機(jī)構(gòu)積極支持代表先進(jìn)生產(chǎn)力、技術(shù)含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的薄膜光伏企業(yè)的合理信貸需求，在信貸資金的具體發(fā)放層面上真正“落地”，從而落實(shí)央行信貸政策對(duì)整個(gè)光伏行業(yè)的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新，保持我國(guó)在薄膜太陽(yáng)能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

　　對(duì)于提高非化石能源發(fā)電比重、發(fā)展光伏分布式發(fā)電，李河君認(rèn)為，太陽(yáng)能發(fā)電等新能源不應(yīng)是用來(lái)彌補(bǔ)電力缺口的補(bǔ)充能源，而應(yīng)是燃煤火電的替代能源。在全國(guó)范圍深化推廣2007年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試點(diǎn)的《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》，實(shí)現(xiàn)"任一時(shí)刻發(fā)電所用的化石燃料消耗最少"，將有利于通過(guò)抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同 參與新機(jī)制，助力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

　　同時(shí)，李河君委員還指出大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，不僅有利于清潔能源應(yīng)用的普及，還能夠有效減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源消耗，為大家提供更加健康環(huán)保的生活環(huán)境。隨著技術(shù)的革新以及國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)，分布式光伏發(fā)電將是人們最主要的能源應(yīng)用形式，太陽(yáng)能大規(guī)模應(yīng)用已經(jīng)與我們漸行漸近。