雖然，用這句話來(lái)形容去年出臺(tái)的光伏“國(guó)八條”，可能有些過(guò)了。但從此后現(xiàn)實(shí)的發(fā)展來(lái)看，是次新政的確不能堪稱完美，一些漏洞正逐漸顯現(xiàn)。

最為明顯的則是“就地消納”規(guī)定，這正在使部分地區(qū)的光伏電站建設(shè)偏離原有初衷。

為了應(yīng)對(duì)新項(xiàng)目所帶來(lái)的電力消納難題，西部一些新能源大省似乎正陷入一個(gè)同樣的模式——只能通過(guò)新上高耗能產(chǎn)業(yè)來(lái)消化大規(guī)模的新能源電力。

這無(wú)可避免的帶來(lái)了一系列疑問(wèn)，包括在許多高耗能產(chǎn)業(yè)均處于產(chǎn)能過(guò)剩階段這樣做的意義，以及用如此高的電價(jià)來(lái)發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題。

從整體來(lái)看，盡管現(xiàn)行政策正在向分布式傾斜，但鑒于中東部地區(qū)的資源狀況，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的平衡及可持續(xù)發(fā)展，或仍將依賴于大規(guī)模建設(shè)西部地面電站。

如此，則需要破除上述的模式循環(huán)，以使光伏電站建設(shè)回歸其原有要義。因此，有必要對(duì)現(xiàn)行部分政策進(jìn)行調(diào)整，首要的就是“就地消納”政策。

此外，為了加大電力外送力度，在大力推廣直購(gòu)電交易、跨區(qū)域交易等形式的同時(shí)，還應(yīng)該配以必要的輔助措施。比如，為了鼓勵(lì)各地使用新能源電量的積極性，應(yīng)該參照分布式的相關(guān)政策，將其所用電量不計(jì)入階梯電價(jià)適用范圍，而計(jì)入地方政府和用戶節(jié)能量，與節(jié)能減排掛鉤。

青海的示范效應(yīng)？

受益于近幾年工業(yè)項(xiàng)目快速增加所帶來(lái)的電量需求，青海本省發(fā)電電量已經(jīng)不能滿足其需求。因此，盡管截至2013年年底青海的光伏裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了3GW，但該省光伏電站“限電”問(wèn)題并不突出。

“就地消納”正成為西部光伏電站建設(shè)大省的禁錮。