挑戰(zhàn)二：大氣污染日益嚴重，霧霾彌漫全國，PM2.5和PM10爆表。嚴重損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩(wěn)定。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，能源消費總量長期內(nèi)將持續(xù)增加，大氣污染防治壓力將會繼續(xù)加大

應對：加大調(diào)整能源結(jié)構(gòu)力度，增加清潔能源比例，控制煤電增長速度，淘汰落后及排放超標機組。具體動作分為“開源”和“節(jié)流”，開源是指增加清潔能源比例，包括重啟核電新項目建設，開工新的大型水電項目，加強風電和光伏大型發(fā)電項目建設，加快高效清潔燃煤機組建設，推進電動車發(fā)展，發(fā)展特高壓電網(wǎng)遠距離輸送清潔電力，“節(jié)流”是指對達不到節(jié)能減排標準的現(xiàn)役機組堅決實施升級改造，促進煤炭集中高效利用代替粗放使用。這套開源節(jié)流的組合拳基本上可以用國家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞的一句話來概括：“以電代煤,以電代油,電從遠方來,來的是清潔電”

挑戰(zhàn)三：世界能源供需格局發(fā)生改變。美國實現(xiàn)能源獨立，從油氣進口國變?yōu)槌隹趪?，中東北非局勢混亂，油氣供應受到影響，南海周邊國家蠢蠢欲動，能源進口大動脈受到威脅，中國油氣需求快速增長，日益依賴進口。

應對：油氣供應國內(nèi)生產(chǎn)和國外進口兩手都要抓，而且兩手都要硬。首先要學習美國，立足國內(nèi)，著力增強能源供應能力，加大陸上、海洋油氣勘探開發(fā)力度，創(chuàng)新體制機制，促進頁巖氣、頁巖油、煤層氣、致密氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)，其次，由于資源稟賦有限，國內(nèi)產(chǎn)出增長很難跟上消費增長速度，因此仍然需要加強國際合作，提高優(yōu)質(zhì)能源保障水平，在開放格局中維護能源安全，多元化進口來源，同時，在交易的過程要掌握主動權(quán)，也就是說要積極爭取定價權(quán)，增加份額油比例。另外，要學習日本，大力實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，從生產(chǎn)和消費兩方面著手，加快推進重點領域和單位節(jié)能工程，推廣節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，提高能源利用效率，以較少的能源消耗促進經(jīng)濟社會較快發(fā)展。如果我們繼續(xù)沿著現(xiàn)在的粗放式高耗能道路發(fā)展，那威脅的不僅是中國本身的能源安全，而是全球的能源安全。

挑戰(zhàn)四:盡管多年來我國一直在推進能源體制改革，但改革始終在市場經(jīng)濟和國家宏觀調(diào)控的結(jié)合和平衡中蹣跚前行，仍存在市場主體不健全、市場競爭不充分、能源價格未理順、行業(yè)管理不夠集中、行政管理色彩濃、法律體系不健全等很多問題。這不僅影響能源行業(yè)未來發(fā)展，近年來能源系統(tǒng)發(fā)生的一系列丑聞和事故，更是嚴重影響我國能源安全。

應對：此次能源會議再次提出推進能源體制改革。放開競爭性業(yè)務，鼓勵各類投資主體有序進入能源開發(fā)領域公平競爭。積極推進清費立稅，深化煤炭資源稅改革。加快電力體制改革步伐，推動供求雙方直接交易，提供更加經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的電力保障，讓市場在電力資源配置中發(fā)揮決定性作用。