原文如下：

各縣（市、區(qū)）政府，各園區(qū)管委會，各有關單位：

現(xiàn)將《梧州市“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2023年6月6日

（方案正文公開發(fā)布，方案附件不公開）

梧州市“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案

為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2021〕33號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案的通知》（桂政發(fā)〔2022〕24號）精神，扎實推動節(jié)能減排工作，結合梧州實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想以及習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示要求精神，按照自治區(qū)第十二次黨代會、市第十四次黨代會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，落實能源消費強度和總量雙控（以下簡稱能耗雙控）、主要污染物排放總量控制制度，組織實施節(jié)能減排重點工程，進一步健全節(jié)能減排政策機制，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，實現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質量保持優(yōu)良，確保完成梧州市“十四五”節(jié)能減排目標，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。

二、主要目標

到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降12.5％，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量重點工程減排量、氨氮重點工程減排量、氮氧化物重點工程減排量、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別不低于2803噸、163噸、150噸、420噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型取得顯著成效。

三、實施節(jié)能減排重點工程

（一）重點行業(yè)綠色升級工程。以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工、造紙等行業(yè)為重點，推進節(jié)能改造和污染物深度治理。推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機、泵、風機、壓縮機等重點用能設備系統(tǒng)的節(jié)能改造。推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，重點實施鋼鐵企業(yè)超低排放改造，加強對已完成超低排放改造企業(yè)的監(jiān)管。深入推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，強化政策引導和激勵，逐步形成企業(yè)自覺實施清潔生產(chǎn)的機制。推廣高效工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備的應用，推進節(jié)水工藝改造，提高工業(yè)用水重復利用率，推動工業(yè)用水集約高效發(fā)展。推進新型基礎設施能效提升，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設。“十四五”時期，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降15.8％，萬元工業(yè)增加值用水量下降16％。到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，鋼鐵、水泥等重點行業(yè)能效水平達到自治區(qū)工作要求。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委〔大數(shù)據(jù)發(fā)展局〕、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責，各縣〔市、區(qū)〕政府、各園區(qū)管委會負責落實。以下均需各縣〔市、區(qū)〕政府、各園區(qū)管委會落實，不再列出）

（二）園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。實施園區(qū)基礎設施提檔升級和循環(huán)化改造，加快建設道路、供熱、供水、供電、供氣、排污等基礎設施，引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動全市工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源。選擇典型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展節(jié)能改造，推動園區(qū)內企業(yè)能源梯級利用、原料與產(chǎn)品耦合。以梧州臨港經(jīng)濟區(qū)循環(huán)片區(qū)為重點，推進污水處理、中水回用等環(huán)保基礎設施共建共享，鼓勵重點企業(yè)進行污染防治措施升級改造，推動電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設，推動再生銅、再生鋁、再生鉛、再生鋅、再生礦物油等有利用價值的危險廢物資源化利用。推進治污設施升級改造，鼓勵推廣溶劑集中回收、活性炭集中再生、集中噴涂、共享噴涂等集中治理項目建設。到2025年，力爭全市建成1個節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面推進城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設、綠色運行管理，大力推進綠色、低碳產(chǎn)品認證，推動使用財政性資金投資建設的黨政機關辦公建筑以及大型公共建筑執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標準，鼓勵其他項目按照一星級及以上綠色建筑標準設計、建設和運營。大力推廣應用綠色建材，提高綠色建材應用比例，因地制宜推動既有建筑節(jié)能改造。積極創(chuàng)建低碳城市、韌性城市、“無廢城市”，加快建設國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市。推動新建居住建筑執(zhí)行65％節(jié)能標準、新建公共建筑執(zhí)行72％節(jié)能標準。大力推動城鄉(xiāng)建筑應用太陽能光伏發(fā)電，積極推廣建筑節(jié)能合同能源管理。穩(wěn)步推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，逐步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。推動數(shù)據(jù)中心、各類園區(qū)和冷鏈物流等領域實施綠色高效制冷行動。實施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。到2025年，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，城鎮(zhèn)綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率大幅提升。（市住房城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、自然資源局、交通運輸局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（四）交通物流節(jié)能減排工程。推動綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機場建設，完善高速公路服務區(qū)、港區(qū)、客運樞紐、物流園區(qū)、公交場站、機場等區(qū)域汽車充換電、加氣等設施。加快推進新能源汽車推廣應用，重點支持充電基礎設施建設及運營、換電站建設及運營、動力蓄電池回收利用及回收網(wǎng)點建設。推進交通運輸工具裝備低碳轉型，提高城市公交、出租、物流等車輛使用新能源汽車的比例，加快推進城市公共交通領域車輛電動化進程。持續(xù)推進運輸結構調整，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”、“鐵水聯(lián)運”，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重。推廣應用新能源和清潔能源車船，推動老舊運輸車船更新改造，淘汰高耗能高排放老舊車船、營運車輛和港作機械。實施氣化西江工程。實施汽車排放檢驗與維護制度，加強機動車排放召回管理。發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶，加大內河新建船舶應用電力、混合動力等推廣力度。以科技賦能促進綠色交通發(fā)展，開展智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐和綜合交通運輸“數(shù)據(jù)大腦”建設，積極運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運輸組織模式。加快綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區(qū)。加快標準化物流周轉箱推廣應用。推動快遞包裝綠色化、減量化、循環(huán)化，引導電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎設施建設，加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設。到2025年，全市新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量30％左右，鐵路、水路貨運量占比進一步提升。（市交通運輸局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、商務局、市場監(jiān)管局，梧州市郵政管理局、廣西機場集團梧州機場公司，市港務發(fā)展集團等按職責分工負責）

（五）農業(yè)農村節(jié)能減排工程。優(yōu)化農村可再生能源結構，加快風能、太陽能、生物質能、沼氣等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用，逐步提升清潔能源消費比重。改進農業(yè)農村用能方式，加強農村電網(wǎng)建設，完善配電網(wǎng)及電力基礎設施。推動光伏發(fā)電、農業(yè)生產(chǎn)加工、休閑觀光旅游有機結合，大力推進“農業(yè)＋光伏”新型模式，建設一批農光互補、牧光互補、漁光互補等集中式光伏電站，推進“千家萬戶沐光行動”，建設一批屋頂分布式光伏項目。因地制宜發(fā)展農林生物質能，推進“千家萬戶用氣行動”，積極推進分布式生物質能源示范應用。加快淘汰老舊農機設備，推進節(jié)能環(huán)保農用機械推廣使用。引導建設綠色環(huán)保宜居型農村住房，加快農房節(jié)能改造和綠色農房建設，推廣節(jié)能環(huán)保灶具。強化農業(yè)面源污染防治，推進農藥化肥減量增效、農作物秸稈綜合利用，推廣秸稈打捆直燃、成型燃料等技術。開展秸稈沼氣工程建設。加強塑料污染治理，加快推進農膜和農藥包裝廢棄物回收處理利用。持續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖污染防治，完善規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污收集貯存配套設施，整縣推進畜禽糞污資源化利用。加強農村人居環(huán)境綜合整治，提高農村污水、垃圾處理能力，統(tǒng)籌推進農村水系綜合治理，基本消除較大面積的農村黑臭水體。到2025年，全市農村生活污水治理率力爭達到 40％，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86％以上，主要農作物化肥利用率達到41.5％以上，主要農作物農藥利用率達到43％以上，畜禽糞污綜合利用率達到80％以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到55％、45％。（市農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局、水利局、市場監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責）

（六）公共機構能效提升工程。推動公共機構既有建筑圍護結構、照明、電梯等綜合用能系統(tǒng)和設施設備節(jié)能綠色化改造，鼓勵黨政機關集中辦公區(qū)和醫(yī)院、學校采用合同能源管理模式，實施綠色化改造，到2025年完成自治區(qū)下達的公共機構既有建筑節(jié)能改造任務，綜合節(jié)能率達10％以上。率先淘汰老舊車，加大新能源汽車配備使用力度，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，持續(xù)提升新增及更新公務用車中新能源汽車配備比例，新增及更新車輛中新能源汽車比例不得低于30％。持續(xù)增加新建和既有停車場的新能源汽車專用停車位、充電基礎設施數(shù)量，切實發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級充電網(wǎng)絡作用，擴大公共機構面向社會開放新能源汽車充電設施設備的覆蓋面，加快推進充電基礎設施接入“八桂充”平臺。推行能耗定額管理，深入開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動，建立健全節(jié)約型機關常態(tài)化、長效化動態(tài)管理機制。到2025年，80％的縣級及以上黨政機關達到創(chuàng)建要求。創(chuàng)建3家以上全國節(jié)約型公共機構示范單位，重點推進教科文衛(wèi)系統(tǒng)節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建，實現(xiàn)“縣縣有示范”的目標。（市機關后勤中心等按職責分工負責）

（七）重點區(qū)域污染物減排工程。根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等特點，因地制宜、分類施策推進節(jié)能減排。持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理專項行動，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)結構調整和污染治理力度，推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。以水泥、焦化等行業(yè)以及工業(yè)鍋爐、爐窯為重點，著力提升生產(chǎn)裝備、工藝和治理水平，持續(xù)降低氮氧化物排放量。完善揮發(fā)性有機物減排正面清單，以石化化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷和油品儲運銷等行業(yè)領域為重點，推動企業(yè)實行“一企一策”清單化管理，實施差異化減排。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農業(yè)面源、船舶、尾礦庫等污染治理工程。深入實施梧州市“十四五”節(jié)水型社會建設實施方案，開展節(jié)水型載體建設，建設節(jié)水型灌區(qū)、企業(yè)、居民小區(qū)，示范引領農業(yè)、工業(yè)、生活等各領域節(jié)水，發(fā)揮機關、醫(yī)院、高校等單位表率作用，持續(xù)開展節(jié)水改造，推動縣域節(jié)水型社會達標建設。加強西江重點流域水污染防治，開展入河排污口排查整治。到2025年，西江干流總體水質保持優(yōu)良。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、水利局牽頭，市城市管理監(jiān)督局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農業(yè)農村局等按職責分工負責）

（八）煤炭清潔高效利用工程。在保障能源安全的前提下，有序推進“煤改電”、“煤改氣”工程。嚴格合理控制煤炭消費增長，持續(xù)優(yōu)化煤炭消費結構，積極開展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治。推動鋼鐵、有色金屬、建材等重點用煤行業(yè)以工業(yè)余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。推進園區(qū)集中供熱能力建設，在工業(yè)園區(qū)、熱負荷集中區(qū)有序規(guī)劃建設和改造背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組。鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的應用。提升工業(yè)終端用能電氣化水平，在具備條件的行業(yè)和地區(qū)加快推廣應用電窯爐、電鍋爐、電動力設備。嚴格規(guī)范燃煤自備電廠運行管理，除國家政策允許的領域外，禁止新（擴）建燃煤自備電廠。到2025年，全市非化石能源占能源消費總量比重完成自治區(qū)下達目標。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（九）揮發(fā)性有機物綜合整治工程。以工業(yè)涂裝、家具制造、印刷包裝、木材加工廠等行業(yè)為重點，推進原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，推動使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深入實施重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治，加強源頭減排、過程控制和末端治理，落實“一企一策”，全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。通過采用全密閉、連續(xù)化、自動化生產(chǎn)技術以及使用高效工藝和設備等，減少工藝過程揮發(fā)性有機物無組織排放和逸散，提高揮發(fā)性有機物集中收集和綜合治理效率。持續(xù)開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理專項執(zhí)法行動，覆蓋民營加油站。推進加油站、儲油庫油氣回收自動監(jiān)控建設試點。到2025年，全市溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個百分點、10個百分點，溶劑型膠粘劑使用量降低20％。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、商務局等按職責分工負責）

（十）環(huán)境基礎設施水平提升工程。加快構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，推動形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡。加快實現(xiàn)全市危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況的總體匹配。規(guī)范醫(yī)療廢物分類、收集、轉運和處置，加快推進醫(yī)療廢物應急能力建設，提升醫(yī)療廢物集中處置單位收集轉運能力。依法合理劃分醫(yī)廢收運處置范圍，實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）醫(yī)療廢物收集轉運設施全覆蓋。重點推進老舊城區(qū)混錯接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復、管網(wǎng)雨污分流改造工程，加快城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設，提升污水集中處理能力，推行污水資源化利用和污泥無害化處置。建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。逐步推動建筑垃圾減量化和資源化利用。到2025年，全市規(guī)劃新增污水處理能力5.5萬噸／日，城市污泥無害化處置率達到90％以上，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到1500噸／日，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到85％以上。（市發(fā)展改革委、城市管理監(jiān)督局、住房城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局，市城投集團等按職責分工負責）

四、健全節(jié)能減排政策機制

（一）落實能耗雙控制度。堅持節(jié)能優(yōu)先，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務的銜接。根據(jù)自治區(qū)下達我市“十四五”能耗強度降低目標，合理分解“十四五”節(jié)能目標。對各縣（市、區(qū)）“十四五”能耗強度降低實行基本目標和激勵目標雙目標管理，由各縣（市、區(qū)）合理分解到每年，并報市政府備案。對能耗強度降低達到市下達的激勵目標的縣（市、區(qū)），其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核。“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入能耗總量考核。原料用能不納入能耗雙控考核。積極落實重大項目能耗單列政策。加強節(jié)能形勢分析預警，適時開展中期評估，對高預警等級地區(qū)加強工作指導。推動科學有序實行用能預算管理，優(yōu)化能源要素合理配置，完善全市“十四五”時期用能預算與節(jié)能挖潛實施方案，統(tǒng)籌能耗要素指標支持高質量項目建設。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計局等按照職責分工負責）

（二）健全污染物排放總量控制制度。全面落實污染物排放總量控制責任，建立健全企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。優(yōu)化總量減排指標分解方式，按照可監(jiān)測、可核查、可考核的原則，將重點工程減排量下達各縣（市、區(qū)）和各園區(qū)，污染治理任務較重的地方承擔相對較多的減排任務。強化總量減排監(jiān)督管理，嚴格落實總量減排核算方法和考核體系。加強信息化建設，為總量減排核算提供技術支撐。（市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（三）堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批等政策規(guī)定，對在建、擬建、建成的高耗能高排放低水平（以下簡稱“兩高一低”）項目開展自查，建立工作清單，明確處置意見，嚴禁違規(guī)“兩高一低”項目建設、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高一低”項目。健全市堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展暨加強能耗雙控聯(lián)席會議制度，嚴格落實國家、自治區(qū)相關政策規(guī)定，嚴格加強“兩高一低”項目節(jié)能審查和環(huán)境影響評價，持續(xù)加強結果執(zhí)行的指導與監(jiān)督。嚴格落實金融機構“兩高一低”項目融資政策。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、行政審批局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、金融辦，人民銀行梧州市中心支行、梧州銀保監(jiān)分局等按職責分工負責）

（四）健全法規(guī)標準。全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件中與節(jié)能減排不相適應的內容，加強法律法規(guī)間的銜接協(xié)調。對接落實國家相關標準體系，嚴格執(zhí)行國家相關節(jié)能標準、排放標準，深入開展能效、水效領跑者引領行動。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、司法局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、水利局、市場監(jiān)管局，市機關后勤中心等按職責分工負責）

（五）完善經(jīng)濟政策。綜合運用規(guī)劃、土地、金融、稅收、價格等政策，引導和鼓勵更多社會資本投入節(jié)能減排領域。重點圍繞工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術改造、工業(yè)固廢綜合利用、工業(yè)綠色制造示范體系建設、節(jié)能減排（建筑節(jié)能）等領域，謀劃包裝一批高質量項目積極爭取上級資金支持。嚴格落實國家在財政資金、稅收等方面優(yōu)惠政策，逐步規(guī)范和取消低效化石能源補貼。落實政府綠色采購標準，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。有序推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務開發(fā)，鼓勵金融機構開發(fā)排污權、碳排放權、用能權抵押貸款產(chǎn)品。鼓勵環(huán)境高風險領域企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。完善支持社會資本參與政策，激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力。落實落細環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策及城鎮(zhèn)污水處理費征收動態(tài)調整機制。全面貫徹高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價機制，落實落后“兩高”企業(yè)的電價上浮政策。（市發(fā)展改革委、財政局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理監(jiān)督局、金融辦，人民銀行梧州市中心支行、梧州銀保監(jiān)分局、梧州市稅務局等按職責分工負責）

（六）完善市場化機制。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，積極參與節(jié)能減排要素指標交易市場建設，推進排污權、用能權、水權、碳排放權等有償使用和交易。推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務。加強對節(jié)能服務公司、用能單位、第三方機構的監(jiān)管，依法依規(guī)將失信信息納入梧州市公共信用信息總平臺。實施廣西峰谷分時電價政策。持續(xù)推進環(huán)境治理模式創(chuàng)新，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)、環(huán)境托管服務等新模式。強化能效標識管理制度，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。積極推動重點龍頭企業(yè)申請低碳和綠色產(chǎn)品認證，在預拌混凝土、裝配式建筑、人造板、木地板、陶瓷磚（板）、建筑涂料等企業(yè)中重點推動綠色建材產(chǎn)品認證，在水泥、陶瓷磚（板）、建筑鋁型材等企業(yè)中重點推動低碳產(chǎn)品認證。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（七）加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設。加強能源計量和統(tǒng)計能力建設。開展重點用能企業(yè)能源計量審查，嚴格實施重點用能單位能源利用狀況報告制度。加快推動重點用能單位接入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，新建項目能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)應與主體工程同步投產(chǎn)。開展污染源統(tǒng)計工作，規(guī)范排污單位自行監(jiān)測，督促排污許可證持證單位嚴格落實自行監(jiān)測及信息公開制度。將排污單位自行監(jiān)測執(zhí)行情況納入“雙隨機、一公開”檢查。加強污染源執(zhí)法監(jiān)測，深入推進執(zhí)法監(jiān)測機制優(yōu)化增效，推動重點排污單位以及排污許可重點管理要求自動監(jiān)測的單位安裝自動監(jiān)測設備，推進排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)全面聯(lián)網(wǎng)。加強統(tǒng)計基層隊伍建設，針對性開展統(tǒng)計業(yè)務培訓，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假。（市統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（八）壯大節(jié)能減排人才隊伍。加強節(jié)能監(jiān)察隊伍和基礎能力建設，提升節(jié)能監(jiān)察能力。重點用能單位按要求設置能源管理崗位和負責人。加強縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設，重點排污單位設置專職環(huán)保人員。加大政府有關部門及監(jiān)察執(zhí)法機構、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓力度，通過業(yè)務培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務水平。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局，市機關后勤中心等按職責分工負責）

五、強化工作落實

（一）加強組織領導。全市各級各部門要充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，落實好國家、自治區(qū)關于節(jié)能減排的決策部署，著眼全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，強化責任擔當，狠抓工作落實，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任務。全市各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，要切實加強組織領導和部署推進，科學明確下一級政府、有關部門和重點單位責任。要科學考核，防止簡單層層分解。國有企業(yè)要帶頭落實節(jié)能減排目標責任，鼓勵實行更嚴格的目標管理。市應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組各成員單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好工作指導，推動任務有序有效落實，及時防范化解風險，重大情況及時向市政府報告。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組其他成員單位按職責分工負責）

（二）強化監(jiān)督考核。開展“十四五”縣（市、區(qū)）政府節(jié)能減排目標責任評價考核，科學運用考核結果，對工作成效顯著的縣（市、區(qū)）加強激勵，對工作不力的縣（市、區(qū)）加強督促指導。考核結果按程序交由干部主管部門作為對縣（市、區(qū)）政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。落實上級優(yōu)化能耗雙控政策措施，優(yōu)化考核頻次。開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標任務完成情況作為重要考核內容，壓實減排工作責任。配合做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部等按職責分工負責）

（三）開展全民行動。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，增強全民節(jié)約意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，營造綠色低碳社會風尚。堅決遏制餐飲浪費行為，深入推行“光盤行動”，積極開展減塑行動。推行綠色消費，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，組織參加世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標準和知識。加大先進節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。開展節(jié)能減排自愿承諾，引導市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責任。（市委宣傳部，市發(fā)展改革委、科技局、生態(tài)環(huán)境局，市機關后勤中心，市婦聯(lián)等按職責分工負責）